Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2015 по делу n А05-6346/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-6346/2015

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кутузовой И.В., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Каргопольское лесничество на решение Арбитражного суда Архангельской области                            от 05 августа 2015 года по делу № А05-6346/2015 (судья Бунькова Е.В.),

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Каргопольское лесничество (место нахождения: 164110, Архангельская область, город Каргополь, улица Онежская; дом 35, ОГРН 1072918001056, ИНН 2911005695; далее - Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа» (место нахождения: 164110, Архангельская область, город Каргополь, проспект Октябрьский, дом 112, корпус 3, ОГРН 1022901295020, ИНН 2911003698;  далее - Учреждение) о понуждении к заключению договора купли-продажи лесных насаждений на условиях, установленных аукционной документацией.

Решением суда от 05 августа 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что ответчик, являясь победителем аукциона, уклоняется от заключения договора. Лесничество считает, что пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ему предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направили, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со                 статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив собранные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из дела, истец на своем официальном сайте опубликовал извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесопользователям, предусматривающий заготовку древесины для строительства или ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области или муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области 21.04.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: Архангельская область, город Каргополь, улица Онежская, дом 35.

Лесничеством 21.04.2015 года проведен аукцион на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с аукционной документацией предметом аукциона являлись, в том числе, лот № 1: право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 204 куб.м, местоположение участка: Каргопольское лесничество Ошевенское участковое лесничество леса совхоза «Приозерный» квартал №19 делянка 3 выдел 9, стартовая цена 9999 руб. в том числе в федеральный бюджет 5881 руб., в областной 4118 руб.;  

лот № 2: право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 204 куб.м, местоположение участка: Каргопольское лесничество Ошевенское участковое лесничество леса совхоза «Приозерный» квартал №19 делянка 4 выдел 9, стартовая цена 47 885 руб. в том числе в федеральный            бюджет 28 167 руб., в областной 19 718 руб.

В соответствии с протоколами о результатах открытого аукциона по извещению № 020415/0979275/03 от 21.04.2015 № 1 и № 2 по лоту №1 и по лоту №2 победителем признано Учреждение.

По результатам проведенного аукциона, истцом и представителем Учреждения -  директором Бутиным С.Б. подписаны протоколы аукциона                    № 1 и № 2.

В соответствии с указанными протоколами Комиссия по проведению аукциона решила заключить договор купли-продажи лесных насаждений с победителем в установленный Лесным кодексом Российской Федерации           (далее - ЛК РФ) срок при соблюдении обязательных условий аукциона, указанных в извещении.

В пункте 5 извещения о проведении аукциона закреплено, что в установленный ЛК РФ (статья 80, пункты 6-8) срок стороны подписывают договор купли-продажи лесных насаждений на заготовку древесины для строительства или ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области.

Истец 13.05.2015 вручил ответчику уведомления от 12.05.2015 № 319                   и  № 320, в которых указал на необходимость подписания договора купли-продажи по результатам проведенного аукциона. Указал, что проекты договоров Учреждению представлены.

Ответчик заявлением от 13.05.2015 отказался от подписания договора, мотивировав свой отказ недостаточностью денежных средств на расчетном счете. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении к заключению договора.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой              на статью 448 ГК РФ в редакции, действующей с 01.06.2015, указал, что истец не доказал наличие у него после 01.06.2015 права на обращение в суд с заявленными требованиями.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 447 ГК РФ (в редакции, действовавшей на день проведения торгов) предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона Архангельской области от 27.06.2007  № 368-19-ОЗ «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений» (далее – Закон № 368-19-ОЗ) заготовка древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется в исключительных случаях, установленных             статьей 18 настоящего закона. Заготовка древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется без предоставления лесных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 18 названного закона к исключительным случаям осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится, в том числе, заготовка древесины для строительства или ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области или муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета или местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

Пунктом 2 статьи 17 Закона № 368-19-ОЗ предусмотрено, что договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Условия и порядок проведения торгов определены статьями 447 и 448 ГК РФ (в редакции, действовавшей на день проведения аукциона). В частности, данными нормами права установлено, что торги проводятся путем осуществления определенных действий: опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, сведения о направлении заявок на участие в торгах, уплате задатка и выбор лучшего предложения.

Пунктом 5 статьи 77 ЛК РФ установлено, что порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Методические указания подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены Приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 №75 «Об утверждении методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Методические указания).

В соответствии с Методическими указаниями истцом был организован аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесопользователям, предусматривающий заготовку древесины для строительства или ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области или муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области.

Согласно пункту 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В силу части 6 статьи 80 ЛК РФ не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети «Интернет». При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящей части срока.

Принимая во внимание, что протоколы от 21.04.2015, которые имеют силу договора, подписаны сторонами, суд апелляционной инстанции признает обоснованной ссылку истца на то, что договоры купли-продажи лесных насаждений в соответствии с требованиями части 6 статьи 80 ЛК РФ должны были быть заключены между истцом и ответчиком в период с 04.05.2015                      по 18.05.2015.

Пунктом 5 статьи 448 ГК РФ и пунктом 38 Методических указаний предусмотрено, что в случае уклонения одной из сторон от заключения договора, указанного в абзаце 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения на основании статьи 448 ГК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о недоказанности наличия у истца права на обращение в суд с заявленным требованием после 01.06.2015, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», ступившего в силу с 01.06.2015, положения ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Поскольку право на обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора возникло у Лесничества на основании проведенного аукциона после истечения срока на заключение договора, то есть с 19.05.2015,                к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ГК РФ в редакции, действующей по состоянию на день проведения торгов.

  В связи с тем, что материалами дела подтвержден факт уклонения ответчика от заключения договоров, суд апелляционной инстанции считает, что требования истца о понуждении ответчика к заключению договоров купли-продажи лесных насаждений по итогам аукциона, состоявшегося 21.04.2015, подлежат удовлетворению, а решение суда – отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 12 000 руб. 00 коп. и за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 3000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 августа                2015 года по делу № А05-6346/2015 отменить.

Исковые требования территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Каргопольское лесничество удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного