Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу n А05-12479/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-12479/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от общества Тарасовой М.В. по доверенности от 12.01.2009 № 15, от таможни Карпова А.Б. по доверенности от 01.07.2008 № 28,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля 2009 года по делу № А05-12479/2008 (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лесозавод-23» (далее – ООО «Лесозавод-23», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о  признании незаконными действий Архангельской таможни (далее - таможня), выразившихся в отказе письмом от 12.09.2008 № 14-01-26/8349 по заявлению от 09.09.2008 № 763, письмом от 30.09.2008 № 14-01-26/8921 по заявлению от 25.09.2008 № 794, письмом от 11.11.2008 № 14-01-26/10466 по заявлению от 20.10.2008 № 885 возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в общей сумме 222 000 руб. при подаче полных грузовых таможенных деклараций (далее – ГТД) за 2005 год №: 10203100/260905/0003328, 10203100/260905/0003324, 10203100/290905/0003367, 10203100/290905/0003375, 10203100/311005/0003667, 10203100/311005/0003673, 10203100/011105/0003687, 10203100/261005/0003628, 10203100/281005/0003656, 10203100/061205/0004062, 10203100/121205/0004119, 10203100/161205/0004183, 10203100/271205/0004285, 10203100/271205/0004284, 10203100/271205/0004286,  10203100/271205/0004300 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем вынесения решения о возврате указанной суммы таможенных сборов и возврата их на счет заявителя.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.02.2009 по делу № А05-12479/2008 признаны незаконными  действия таможни, выразившиеся в отказе письмом от 30.09.2008 № 14-01-26/8921  по заявлению общества от 25.09.2008 № 794  возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в общей сумме 141 000 руб. по полным ГТД:   10203100/311005/0003667, 10203100/311005/0003673, 10203100/011105/0003687, 10203100/261005/0003628, 10203100/281005/0003656, 10203100/061205/0004062, 10203100/121205/0004119, 10203100/161205/0004183, 10203100/271205/0004285, 10203100/271205/0004284, 10203100/271205/0004286, 10203100/271205/0004300. Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём рассмотрения вопроса о возврате вышеуказанных сумм таможенных сборов. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

ООО «Лесозавод-23», не согласившись с судебным актом, обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт.  Считает, что  заявление от 09.09.2008 № 763 о возврате денежных средств содержит все необходимые данные для осуществления возврата. По мнению подателя жалобы, в соответствии с пунктом 3 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при подаче заявления от 25.09.2008 исх. 794 обществом не был пропущен трехгодичный срок с момента уплаты таможенных платежей.

Таможней отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В судебном заседании представитель таможни пояснил, что считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в нем, обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, в 2005 году заявитель  вывозил с таможенной территории Российской Федерации товар - пиломатериалы из ели и сосны,    таможенное оформление товара производилось в предусмотренном статьей 138 ТК РФ порядке временного периодического таможенного декларирования.

При подаче в Архангельскую таможню  временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров общество уплатило таможенные сборы   в сумме 222 000 руб. (по платежным поручениям от 13.09.2005 № 1215,  от 16.09.2005 № 1218, от 03.08.2005 № 1011, от 18.10.2005 № 1356, от 25.10.2005 № 1400, от 19.10.2005 № 1361, от 23.11.2005 № 1546, от 05.12.2005 № 1615, от 08.12.2005 № 1637, от 21.12.2005 № 1686, от 22.12.2005 № 1710).

Декларации Архангельской таможней были приняты, производен выпуск товаров в заявленном таможенном режиме «экспорт».

После убытия товаров обществом в Архангельскую таможню поданы соответствующие полные таможенные декларации и  повторно уплачены  таможенные сборы в отношении тех же товаров в сумме 222 000 руб. (по  платежным поручениям от 13.09.2005 № 1215, от 16.09.2005 № 1218, от 28.10.2005 № 1420, от 18.10.2005 № 1356, от 25.10.2005 № 1400, от 23.11.2005 № 1546, от 05.12.2005 № 1615, от 08.12.2005 № 1637, от 21.12.2005 № 1686, от 22.10.2005 № 1710) по полным ГТД: 10203100/260905/0003328, 10203100/260905/0003324, 10203100/290905/0003367, 10203100/290905/0003375, 10203100/311005/0003667, 10203100/311005/0003673, 10203100/011105/0003687, 10203100/261005/0003628, 10203100/281005/0003656, 10203100/061205/0004062, 10203100/121205/0004119, 10203100/161205/0004183, 10203100/271205/0004285, 10203100/271205/0004284, 10203100/271205/0004286, 10203100/271205/0004300.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением  от 09.09.2008 о возврате повторно уплаченных сумм таможенных сборов в размере 222 000 руб., приложив к нему документы: копии полных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемого на экспорт товара; копии платежных поручений о перечислении таможенному органу авансовых платежей в счет оплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров; акт выверки  излишне уплаченных таможенных сборов.

Письмом от 12.09.2008 № 14-01-26/8349 таможня вернула без рассмотрения  заявление общества от 09.09.2008, сославшись на то, что в пакете документов  отсутствуют  необходимые приложения к заявлению о возврате, в том числе: реквизиты счета заявителя, заверенные копии временных ГТД, платежные поручения с оригинальными записями и печатями,  а также указала, что заявление не соответствует установленной форме.

Заявлением от 25.09.2008 общество повторно  обратилось в таможенный орган о возврате уплаченных сумм таможенных сборов в размере 222 000 руб.

Письмом от 30.09.2008 № 14-01-26/8921 таможня повторно вернула без рассмотрения  заявление общества от 25.09.2008, сославшись на то, что в пакете документов  отсутствуют документы, подтверждающие факт  излишней уплаты таможенных платежей, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление (копия приказа о назначении генерального директора); отсутствует заверенная копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; в акте выверки неверно указаны суммы по платежным документам №  1215 и № 1400; по ГТД 10203100/290905/0003375 плательщиком таможенных сборов является ЗАО «Беломортранс», соответственно заявление о возврате уплаченных сумм должно поступить от  ЗАО «Беломортранс».

Заявлением от 20.10.2008 общество обратилось в таможню за получением необходимых платежных поручений и получением разъяснений по документам, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных платежей; к заявлению приложены копия приказа о назначении генерального директора и копия свидетельства о внесении записи в  ЕГРЮЛ.

Письмом от 11.11.2008  № 14-01-26/10466 ответчик сообщил, что представленные заявителем документы не подтверждают факт излишней уплаты таможенных сборов, платежные документы возвращаются плательщику только в случае восстановления на нем остатка авансовых денежных средств.

По мнению таможни,  подача каждой декларации (и временной, и полной) должна сопровождаться уплатой таможенного сбора.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования общества, указав, что таможенный сбор подлежит уплате однократно при подаче временной ГТД за таможенное оформление товара.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор-платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

В силу пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Как указано в пункте 1 статьи 60 ТК РФ, таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

На основании пункту 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Пунктом 2 статьи 357.7 ТК РФ предусмотрено, что уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов. К числу правил, регулирующих уплату таможенных пошлин, относятся нормы пункта 6 статьи 138 ТК РФ, согласно которым вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Согласно названной норме, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Таким образом, в случае если в результате уточнения сведений о количестве или таможенной стоимости товаров при их полном таможенном декларировании увеличивается сумма таможенного сбора за таможенное оформление, уплаченная при подаче временной декларации, то производится доплата суммы сбора.

Как установлено судом первой инстанции, внесение изменений в полные таможенные декларации по сравнению со сведениями, содержащимися во временных декларациях, не повлияло на размер таможенных платежей и сборов. Данное обстоятельство таможня не оспаривает.

Пункт 7 постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным действия таможни, выразившегося в отказе письмом вернуть обществу  излишне уплаченные таможенные сборы  в сумме 141 000 руб. по полным ГТД: 10203100/311005/0003667, 10203100/311005/0003673, 10203100/011105/0003687, 10203100/261005/0003628, 10203100/281005/0003656, 10203100/061205/0004062, 10203100/121205/0004119, 10203100/161205/0004183, 10203100/271205/0004285, 10203100/271205/0004284, 10203100/271205/0004286, 10203100/271205/0004300.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований в части возврата излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 81 000 руб. по полным ГТД 10203100/260905/0003328, 10203100/260905/0003324,10203100/290905/0003367,  10203100/290905/0003375, поскольку обществом пропущен трехгодичный срок, установленный пунктом 2 статьи 355 ТК РФ.

Апелляционная инстанция считает данный вывод суда ошибочным в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи определено, что излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что возврат таможни письмом от 30.09.2008 № 14-01-26/8921 заявления общества от 25.09.2008 № 794 является неправомерным.

Вместе