Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А13-18162/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-18162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Середы М.В. по доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2015 года по делу № А13-18162/2014 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968, место нахождения: 160000, г. Вологда,                     ул. Герцена, д. 27; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Газпром» (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003, место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, далее – ОАО «Газпром») о взыскании 5 584 руб. 91 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 01.07.2012 № 13/181 (с учетом уточнения исковых требований и отказа от иска в части взыскания пеней в сумме 37 руб.06 коп.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее –                     ООО «Газпром инвест»).

Решением суда от 29 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично. С ОАО «Газпром» в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате в сумме 558 руб.49 коп. с зачислением в УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН 3525151968, КПП 352501001, расчетный счет № 40101810700000010002, Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19605101001, КБК 05311204012016000120 «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы». В остальной части в удовлетворении иска отказано. Прекращено производство по делу в части взыскания пеней в размере 37 руб.              06 коп. С ОАО «Газпром» в федеральный бюджет взыскано 200 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Департамент с решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что применение коэффициента 0,1 при расчете арендной платы является неправомерным, поскольку сторонами изменения в договор не вносились.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

ООО «Газпром инвест» в отзыве на жалобу Департамента считает доводы истца необоснованными и несоответствующими обстоятельствам дела. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ООО «Газпром инвест» с решением суда также не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права, неприменение закона, подлежащего применению, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что размер арендной платы устанавливается соглашением неправомерен, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Для целей рассмотрения настоящего спора не имеет правового значения дата регистрации права собственности ответчика на составные элементы объекта единой системы газоснабжения. Существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт начала эксплуатации линейного объекта, а не момент возникновения прав ответчика на эксплуатируемый объект. Начало применения коэффициента 0,1 для эксплуатации линейного Объекта не может ставиться в зависимость от момента регистрации прав ответчика на составные элементы данного объекта, факты подачи документов на государственную регистрацию и получения свидетельства о праве собственности на объект не связаны с введением его в эксплуатацию. ООО «Газпром инвест» за период с 17.12.2013 по 31.12.2014 с учетом поправочного коэффициента «0,1» надлежало уплатить 5144 руб. 87 коп., переплата арендной платы по настоящему договору за период с 17.12.2013 по 31.12.2014 составляет 13 132 руб. 97 коп.

Департамент в отзыве и представитель в судебном заседании просят апелляционную жалобу ООО «Газпром инвест» оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция установила следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.07.2012 Департамент (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) в лице начальника управления имущественно-земельных отношений общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест Запад» (в настоящее время переименованного в ООО «Газпром инвест»), действующего на основании доверенности, заключили договор аренды лесного участка № 13/181, площадью 4,0463 га, для использования в целях строительства линейного объекта: «Участок км 275 – км 319» в составе стройки «Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец-Выборг, II нитка», на территории Бабаевского муниципального района, в объемах согласно приложению 3 к договору, сроком действия с 01.07.2012 по 31.05.2013.

В дополнительном соглашении от 21.03.2014 № 2 к договору стороны продлили срок действия договора по 31.03.2015, а также  изложили пункт 2.1 договора в новой редакции: «Арендная плата по договору за использованием лесов для строительства линейного объекта составляет 49 417 руб. 94 коп. в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7 к договору аренды. Арендная плата за периоды: с 01.01.2014 по 30.04.2014 составляет 16 246 руб. 99 коп., с 01.05.2014 по 31.12.2014 составляет 33 170 руб. 95 коп., с 01.01.2015 по 31.03.2015 составляет 12 185 руб. 24 коп.».

В соответствии с пунктом 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложениям 4 и 4/1 к договору и представляет в течение одного месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

На основании пункта 3.4 (подпункт б) договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

В соответствии с приложением 4/1 к договору (в редакции дополнительного соглашения от 21.03.2014 № 2) арендная плата составляет 49 417 руб. 94 коп. в год, в том числе по срокам внесения: 10.03.2014 (за первый квартал 2014 года) – 12 354 руб. 48 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), 30.04.2014 (за второй квартал 2014 года, с 01.04.2014 по 30.04.2014) – 3892 руб. 51 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), 10.06.2014 (за второй квартал 2014 года, с 01.05.2014 по 30.06.2014) – 8461 руб. 97 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), 10.09.2014 (за третий квартал                  2014 года) – 12 354 руб. 49 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), 10.12.2014 (за четвертый квартал 2014 года) – 12 354 руб. 49 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер).

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ссылаясь на то, что в сроки, установленные для добровольной оплаты, до 10.12.2014 ОАО «Газпром» не внесло арендную плату в сумме 12 354 руб. 49 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и пеней.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части взыскания пеней. Дело в части взыскания пеней в размере 37 руб. 06 коп. подлежит прекращено.

Стороны 11.11.2014 подписали соглашение о расторжении договора аренды, с учетом которого истец уменьшил исковые требования, просил взыскать задолженность в размере 5584 руб.91 коп. Уменьшение исковых требований судом принято.

Суд первой инстанции признал исковые требования законными и обоснованными частично.

Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 этого же Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 74 ЛК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.11 № 109 (далее - Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного, с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011), к расчету арендной платы по договору, при подтверждении факта эксплуатации объекта, следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В рассматриваемом случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Разрешение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на ввод в эксплуатацию № RU 47/35-0017-МС ответчиком получено 16.12.2013 (т.1, л.124), что свидетельствует о начале эксплуатации линейного объекта не позднее, чем с 17.12.2013.

Таким образом, с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при расчете арендной платы по договору за пользование спорным лесным участком под введенным в эксплуатацию линейным объектом должен применяется поправочный коэффициент 0,1.

Из материалов дела следует, что за 2013 год арендатор уплатил арендную плату в размере 49 417 руб. 94 коп. (платежные поручения от 05.04.2013 № 3781, от 26.12.2013 № 16174), а за период с 01.01.2014 по 30.04.2014  - 16 246 руб.                   99 коп. (платежное поручение от 23.05.2014 № 7034).

Итого арендатором за период с 30.12.2012 по 30.04.2014 уплачено                           65 934 руб. 93 коп., с 17.12.2013 по 30.04.2014 - 18 277 руб. 84 коп.

Размер арендной платы согласно пунктам 2.1, 2.2 договора и дополнительному соглашению от 01.07.2012 № 2 составляет: 49 417 руб. 94 коп. за 2013 год, 49 417 руб. 94 коп. за 2014 год.

В