Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А05-2801/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

норме, изложенной в пункте 54 Правил № 354, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, расчет коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с абзацем 3 пункта 40 и пункта 54 Правил № 354, произведённой и предоставленной исполнителем потребителю производится при отсутствии централизованных систем горячего водоснабжения.

Из материалов дела не усматривается достаточных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о том, что в доме № 43 корп.1 по пр. Московский в г. Архангельске отсутствует централизованная система горячего водоснабжения.

Так, из схемы теплоснабжения Муниципального образования «Город Архангельск» до 2028 года, утвержденной постановлением Мэра г. Архангельска от 24.02.2014 № 136, видно, что в городе Архангельске преобладает централизованное теплоснабжение от ТЭЦ, крупных районных и промышленных котельных. От ТЭЦ запитано около 90 % суммарной нагрузки потребителей города, от районных и промышленных котельных 10 %. Теплоснабжение большей части города – правобережной (Октябрьский, Ломоносовский, Соломбальский, «Майская горка», Варавино-Фактория, Северный территориальные округа и поселок Талаги) осуществляется от Архангельской ТЭЦ, принадлежащей ОАО «ТГК-2».

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

В свою очередь пунктом 12 этой же статьи установлено, что нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Таким образом, названный Федеральный закон при централизованной системе горячего водоснабжения предусматривает два способа горячего водоснабжения: путём отбора горячей воды из тепловой сети или из сети ГВС; путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети в тепловых пунктах.

При нецентрализованной системе горячего водоснабжения, по смыслу пункта 12 статьи 2 Федерального закона, абонент самостоятельно приготавливает горячую воду. При этом, согласно в силу пункта 20 статьи 2 названного Федерального закона, под приготовлением горячей воды понимается не только нагрев воды, но и очистка, химическая подготовка, а также другие технологические процессы, осуществляемые с водой. Тем самым подразумевается автономность объекта абонента.

Кроме того, согласно пункту 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Присоединение системы теплоснабжения объектов теплопотребления (многоквартирных домов) осуществляется посредством индивидуальных тепловых пунктов. Индивидуальный тепловой пункт – это комплекс устройств для присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети, преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки для одного здания, строения или сооружения (Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034).

Преобразование параметров теплоносителя на нужды горячего водоснабжения осуществляется посредством водоподогревателя (для закрытой схемы), на нужды отопления – посредством элеваторного узла.

Скоростной водоподогреватель, установленный в индивидуальном тепловом узле многоквартирных жилых домов, является техническим устройством, предназначенным для подогрева теплоносителем ОАО «ТГК-2» водопроводной воды до температуры горячей воды, используемой гражданами в бытовых нуждах. Подогрев водопроводной воды осуществляется в данном техническом устройстве посредством протекающих в нём процессов теплообмена между горячей (перегретой) водой, поступающей из тепловой сети на нужды отопления и холодной водопроводной водой.

Таким образом, горячая вода из тепловой сети ОАО «ТГК-2», поступая в водоподогреватель, отдаёт свою тепловую энергию холодной воде, поступающей из водопровода. В результате этого холодная вода нагревается и поступает в помещения многоквартирных домов. Вода, используемая в дальнейшем для подогрева, поступает из централизованной системы водоснабжения (приобретается у МУП «Водоканал»), а не из подземного источника. В связи с этим утверждение ответчика о том, что подогрев такой воды в жилых домах свидетельствует о подаче горячей воды с применением нецентрализованной системы водоснабжения, не является обоснованным.

Кроме того, согласно техническому паспорту на жилой дом, составленного по состоянию на 03.03.2009 ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», здание 1990 года постройки, девятиэтажное, вид благоустройства дома отопление – центральное, водопровод – от городской сети, горячее водоснабжение – центральное, ванны – с централизованным снабжением горячей водой.

Согласно пункту 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда в целях государственного учета жилищного фонда.

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, в том числе, при определении технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

Таким образом, вывод инспекции о нецентрализованной системе ГВС основан на неверном толковании норм права и не подтверждается техническими документами, в частности схемами теплоснабжения и водоснабжения, а также техническим паспортом на жилой дом.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что расчет стоимости услуги по ГВС на ОДН в соответствии с пунктом 54 и формулой 20 Правил № 354, произведенный инспекцией, является неверным.

Выставление в платежном документе отдельно платы за ГВС на ОДН правомерно, а требование инспекции произвести перерасчет на сумму 129 руб. 63 коп. за период с сентября 2013 года по май 2014 года не соответствует требованиям Правил № 354.

В отношении доводов жалобы о необоснованном удовлетворении требований заявителя в отношении требования инспекции произвести перерасчет платы по статье «Отопление» за период с сентября 2013 года по июнь 2014 года необходимо отметить следующее.

Обществом и ОАО «ТГК-2» заключен агентский договор от 01.11.2011 № 2000-1796-11, по условиям которого ОАО «ТГК-2» (агент по договору) принял на себя обязательства совершать от своего имени и за счет общества (принципала по договору) юридические и иные действия по начислению и получению денежных средств за поставленную Принципалу тепловую энергию юридическим лицам и за оказанные Принципалом коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению гражданам на объекты управляемые Принципалом и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением указанного договора, а принципал обязался оплачивать агенту агентское вознаграждение.

Таким образом, начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению производится ОАО «ТГК-2».

В соответствии с абзацем 2 пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, где:

- объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

- общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Потребление тепловой энергии по показаниям журнала учета теплосчетчика определяется как разность накопительных показаний тепловой энергии на конец расчетного периода и накопительных показаний тепловой энергии на конец предыдущего расчетного периода. При расчете за отпущенную тепловую энергию при временной остановке счетчика используется Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 № 99/пр. (до этого использовалась Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»). Расчет платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, выставленный в платежных документах собственнику спорного помещения, составлен в соответствии с абз.2 пункта 42.1 и пункта 3 Приложения 2 для отопления, а также пунктом 44 и пунктом 10 приложения 2 для ГВС ОДН Правил № 354. Информация о количестве потребленной тепловой энергии представлена третьим лицом в материалы дела (т.3, л.18). ОАО «ТГК-2» указало, что перерасчет собственнику квартиры № 45 в доме № 43 корп. 1 по пр. Московский сделан в сентябре 2014 года, что подтверждается представленными в материалы дела квитанцией.

Инспекция при расчете платы за отопление исходила из того, что горячее водоснабжение многоквартирного дома являлось нецентрализованным, а также ответчиком не учитывались временные остановки счетчика и тот факт, что в марте 2014 года истек срок поверки теплосчетчика. Также инспекции не было известно о произведенном перерасчете за коммунальную услугу «Отопление» в сентябре 2014 года и, следовательно, оспариваемое предписание не учитывает указанные обстоятельства.

Таким образом, доводы жалобы о правильном определении инспекцией площадей жилых и не жилых помещений, сами по себе не свидетельствуют о правомерности и обоснованности произведенного инспекцией расчета.

Общая площадь жилых помещений, указанная в техническом паспорте по вышеуказанному дому и использованная инспекцией в расчете составляет 9 124,9 кв. м. Площадь жилых помещений, учтенная третьим лицом, составляет 9135,5 кв. м.

Как следует из пояснений третьего лица, в отношении площади жилого дома при расчете использовались данные, указанные в письме Муниципального Учреждения «Информационно-расчетный центр» (приложение 7.3 к агентскому договору от 01.08.2011 № 2000-1853-11). В соответствии с Распоряжением от 16.08.2004 № 978р в МУ «ИРЦ» переданы функции по учету и регистрации граждан, в соответствии с которым МУ «ИРЦ» при ведении учета и регистрации граждан, получает информацию о площади занимаемых помещений.

Как следует из формулы 3 приложения 2 Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальную услугу отопление, учитывается как общая площадь i-го жилого или нежилого помещения, так и общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

Площадь соответствующего жилого помещения определяется в соответствии с правоустанавливающими документами на данное жилое помещение и может изменяться в течение определенного периода времени в силу объективных обстоятельств (например, перепланировка помещения, изменения способа измерения (обычная или электронная рулетка), погрешность прибора, которым производят обмеры при составлении новых технических паспортов квартиры).

Следовательно, общая площадь жилых помещений по адресу пр. Московский дом 43, корп.1 может быть меньше или больше площади указанной в техническом паспорте. Использование площади, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома может привести к нарушению прав собственников жилых помещений, которые предоставляют технические паспорта и свидетельства права собственности на квартиры в МУ «ИРЦ» для проведения расчетов за коммунальные услуги.

Представитель инспекции в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции подтвердил, что, фактическая площадь жилых помещений в многоквартирном доме не уточнялась и не устанавливалась, данные о площади были взяты из технического паспорта на данный жилой дом.

Следовательно, при проведении проверки инспекцией не были устранены противоречия, имеющиеся при расчете площади жилых помещений по данным технических паспортов в целом и технических паспортов на отдельные квартиры.

При изложенных обстоятельствах,