Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А05-4151/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-4151/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июня 2015 года по делу № А05-4151/2015 (судья Полуянова Н.М.),

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (место нахождения: 107016, город Москва, улица Неглинная, дом 12, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133; далее – административный орган, отделение, банк) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (место нахождения: 140002, город Люберцы, Московская область, улица Парковая, дом 3; ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703; далее – общество, ООО «Росгосстрах») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Мачихина Владимира Александровича (место жительства - Архангельская область, город Северодвинск).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление банка рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 июня 2015 года общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, в связи с некорректной информацией о классе аварийности, полученной из АИС РСА, за которую оно не отвечает.

Банк в отзыве доводы жалобы не признал, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

От Мачихина В.А. отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной отделением в связи с обращением гражданина Мачихина В.А. в Прокуратуру г. Северодвинска установлено, что 22.12.2014 Мачихиным В.А. (Страхователь) и ООО «Росгосстрах» (Страховщик) заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности (далее – ОСАГО) серии ССС № 0318869006, период действия договора с 24.12.2014 по 23.12.2015, к управлению транспортным средством допущен Мачихин В.А., страховая премия составила 6126 руб. 12 коп. При расчете страховой премии страховщиком применен коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров ОСАГО (далее - КБМ) равный 1. Данный договор заключен в отношении транспортного средства Nissan-X-Trail с государственным регистрационным знаком Н427УВ29.

Посчитав, что страховщик своими действиями по неправильному применению КБМ при заключении договора ОСАГО серии ССС № 0318869006 нарушил действующее страховое законодательство, страхователь обратился с жалобой в Прокуратуру г. Северодвинска на вышеуказанные действия страховщика.

Письмом от 19.01.2015 прокуратура г. Северодвинска направило указанную жалобу для рассмотрения в Главное управление Банка России по Архангельской области.

В ответ на запрос административного органа от 28.01.2015 № 40-81-8/922 страховщиком 09.02.2015 представлены документы и пояснения по обстоятельствам заключения договора ОСАГО со страхователем. Из пояснений представленных обществом следует, что значение коэффициента КБМ получено из АИС ОСАГО, ранее договоры ОСАГО с Мачихиным В.А. обществом не заключались и история данного страхователя страховщику не известна. Несоответствие выявлено после направления запроса о представлении документов, в связи с чем был сделан повторный запрос в автоматизированную информационную систему (посредством программного обеспечения). Согласно информации, полученной из автоматизированной информационной системы, класс аварийности присвоен 7 (КБМ=0,8). В связи с чем Страховщиком принято решение о возврате части излишне уплаченной страховой премии в размере 1225 руб. 22 коп. Также обществом представлено платежное поручение от 18.02.2015 № 711 о перечислении Страхователю излишне полученной премии.

Согласно сведениям, представленным Российский Союзом Автостраховщиков (от 06.03.2015 вх. № 3370) в ответ на запрос отделения, Страхователь участвует в следующих договорах ОСАГО:

- серии ВВВ № 0606627247 со сроком действия с 20.08.2011 по 19.08.2012, заключен с ОАО «ГСК «ЮГОРИЯ», класс страхования 3 (КБМ-1);

- серии ВВВ № 0596186027 со сроком действия с 29.11.2011 по 28.11.2012, заключен с ОАО «ГСК «ЮГОРИЯ», класс страхования 3 (КБМ-1);

- серии ВВВ №0602946555 со сроком действия с 24.12.2011 по 23.12.2012, заключен с ОСАО «Россия», класс страхования 5 (КБМ-0,9);

- серии ВВВ № 0192660869 со сроком действия с 24.12.2012 по 23.12.2013, заключен с ОСАО «Россия», класс страхования 6 (КБМ-0,85);

- серии ВВВ № 0628871774 со сроком действия с 24.12.2013 по 23.12.2014, заключен с ОАО СК «Альянс», класс страхования 7 (КБМ-0,8);

- серии ССС № 0318869006 со сроком действия с 24.12.2014 по 23.12.2015, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования 3 (КБМ-1).

Информация о страховых случаях по указанным договорам ОСАГО в АИС РСА отсутствует.

С учетом изложенного, административный орган пришел к выводу о том, что для расчета страховой премии Страховщик не использовал сведения, имеющиеся в АИС РСА, в связи с чем расчет страховой премии произведен без учета понижающего коэффициента КБМ, тем самым Страховщиком нарушен пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Также при перерасчете страховой премии Страховщиком применен класс страхования 7 (КБМ=0,8), когда необходимо применить класс страхования 8 (КБМ=0,75).

Уведомлением от 16.03.2015 № 11-15-10/0021/1010 административный орган сообщил обществу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено представителем общества 02.07.2014.

Полагая, что общество осуществляет свою деятельность с нарушением лицензионных условий, административный орган в присутствии представителя общества Рудакова И.О. 08.04.2015 составил протокол № 11-15-Ю/0021/1020 об административном правонарушении, в котором деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В протоколе отражено, что обществом нарушены требования, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

При составлении протокола обществом представлены объяснения, в которых оно не согласилось с вменяемым правонарушением, указало, что заключение договоров ОСАГО осуществляется в соответствии с законодательством об ОСАГО, значение коэффициента КБМ получено из АИС РСА. Несоответствие коэффициента КБМ выявлено после обращения Мачихина В.А. в отделение, в связи с чем обществом сделан перерасчет страховой премии.

При составлении протокола об административном правонарушении представителю общества разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем сделана запись в протоколе, и имеется подпись представителя общества. Копия протокола вручена представителю общества, о чем имеется отметка на протоколе.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Росгосстрах» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции вынесено решение о привлечении общества к административной ответственности, поскольку в действиях общества имеется событие и состав административного правонарушения.

Апелляционный суд считает данный судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения выступает осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемым признается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе № 40-ФЗ.

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4051-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4051-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В рассматриваемом случае спорные отношения связаны с применением порядка расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности (далее – договор ОСАГО), который регулируется нормами Закона № 40-ФЗ, Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 267-ФЗ) и Указаниями Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В статье 1 Закона № 40-ФЗ дано понятие страховых тарифов, используемое для целей настоящего Федерального закона, под которыми понимаются ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона № 40-ФЗ.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются, в том числе в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.

Согласно