Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А52-4184/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-4184/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от заявителя Михеевой М.С. по доверенности от 12.05.2015, от ответчика Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 17.12.2014 № 11-37/34921, Марковой Е.А. по доверенности от 15.12.2014 № 11-37/34560,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 29 апреля 2015 года по делу № А52-4184/2014 (Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Имп-Экс Компани» (ОГРН 1126027007402, ИНН 6027146745; место нахождения: 180004, город Псков, улица Декабристов, дом 23, корпус А; далее – общество, ООО «Имп-Экс Компани») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; место нахождения: 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений по корректировке таможенной стоимости товаров от 31.12.2014 по декларации на товары № 102090090/141114/0011609, от 12.01.2015 по декларации на товары № 10209090/141114/0011605.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29 апреля 2015 года по делу № А52-4184/2014 заявленные требования удовлетворены.

Псковская таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение норм материального права. Считает, что у таможенного органа имелись основания для проведения дополнительной проверки. Корректировка таможенной стоимости товара осуществлена правомерно.

ООО «Имп-Экс Компани» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с контрактом от 12.09.2014 № 01/09, заключенным с фирмой Esquire s.r.o. (Чешская Республика) (том 1, листы 51-56), общество 14.11.2014 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза свежие цветы различных видов и сортов, предназначенные для составления букетов, и зелень декоративную и произвело их таможенное оформление по ДТ № 10209090/141114/0011605 (том 1, листы 57- 71), а по  ДТ № 10209090/141114/0011609 (том 2, листы 29-31) саженцы, декоративные деревьев, цветущих растений в пластиковых горшках.

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем от имени заявителя по договору на оказание услуг таможенного представителя от 21.06.2013 № 0429/00-13-070.

При таможенном оформлении товара общество представило таможенному органу необходимые пакеты документов, содержащие достоверные сведения о товаре, согласующиеся между собой, и исчислило таможенные платежи, рассчитанные по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, что подтверждается материалами дела (описями к ДТ, сведениями в ДТ) и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем таможенным органом 14.11.2014 проведен таможенный контроль представленных документов и приняты решения о проведении дополнительных проверок по вышеуказанным декларациям, которыми общество  уведомлено о выявлении  с использованием системы управления рисками (далее – СУР) признаков, указывающих на  предоставление недостоверных сведений  о таможенной стоимости товаров.

В связи с этим для обоснования заявленной таможенной стоимости обществу предложено представить документы, уточняющие условия организации внешнеторговой сделки, а именно: способ заказа товара, факторы, влияющие на согласование сторонами цены товара в процессе его заказа; уточнить условия формирования цены, отметив причины отличия заявленной таможенной стоимости от стоимости товаров того же класса и вида, ввозимых другими участниками внешнеэкономическое деятельности (далее – ВЭД); уточнить: условия реализации товаров на внутреннем рынке; условия организации перевозки; условия взаимодействия контрагентов. ООО «Имп-Экс Компани» предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты таможенных платежей.

В материалах дела усматривается, что обеспечение внесено по таможенным распискам   № ТР-5447282 (том 1, лист 124),  № ТР-5447280 (том 2, лист 54).

Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся у таможенного органа, а именно декларации на однородные товары.

После окончания проверки Псковской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2015 по                        ДТ №10209090/141114/0011605 (том 1, листы 133-152) и  от 31.12.2014 по                 ДТ №10209090/141114/0011609 (том 2, листы 64-76), в которых  изложены выводы таможенного органа о невозможности применения использованного обществом  метода определения таможенной стоимости товаров   в отношении товаров    №  4, 10, 14 по ДТ № 10209090/141114/0011605 и товаров № 3, 4, 5 по                       ДТ № 10209090/141114/0011609.

Относительно данных товаров их таможенная стоимость установлена по  резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки (по цене товара, заявленной обществом).

В отношении товаров № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 по                                     ДТ№ 10209090/141114/0011605, товаров № 1, 2  по ДТ № 10209090/141114/0011609 при установлении таможенной стоимости ответчик использовал   резервный метод определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.01.2015 по ДТ №10209090/141114/0011605 и  от 31.12.2014 по ДТ №10209090/141114/0011609, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что представленные обществом в таможенный орган документы позволяли идентифицировать ввезенный заявителем товар и с достаточной определенностью подтверждали достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости этого товара, которую он определил по первому методу, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в то время как таможенным органом, применившим резервный метод, не представлены доказательства в подтверждение наличия оснований, не позволивших ему применить первый метод при определении таможенной стоимости ввезенного товара.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

На основании  пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также  формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решениями Комиссии таможенного союза. Декларация  таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее представлению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации  (пункт 4 статьи 65 названного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения  между правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение)  основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения при выполнении определенных условий (пункт 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Резервный (шестой) метод определения таможенной стоимости товаров подчинен правилам статьи 10 Соглашения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, как правильно отметил суд первой инстанции, только в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в ином порядке.

В статье 183 ТК ТС закреплен перечень документов, которыми должна сопровождаться подача таможенной декларации, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 20.09.2010  № 376  «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» с 1 января 2011 года вступили в силу Порядок декларирования таможенной стоимости товаров и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, установлен в приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (далее – Перечень).

Факт предоставления обществом при декларировании  полного пакета документов и отсутствие в нем противоречий таможенный орган не отрицает.

Из положений статьи 69 ТК ТС следует, что  обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.    

В рассматриваемом случае  в обоснование принятых решений о корректировке таможенной стоимости указано на то, что:

- обществом не представлены прайс-листы и коммерческие предложения продавца, коммерческая переписка сторон и заказы товаров;

         - не предъявлены прайс-листы и коммерческие предложения продавца на товары – «свежесрезанные цветы и зелень, а также прочие растения»;

- декларант не воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 2.2 контракта, запросить у продавца информацию о ценообразовании для подтверждения заявленных сведений;

- не представлены документы, касающиеся продавца, а именно: документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих коммерческие документы, список всех уполномоченных представителей продавца, которыми могут быть подписаны коммерческие и товаросопроводительные документы, учредительные документы, документы, подтверждающие осуществление внешнеэкономической деятельности и деятельности, связанной с выращиванием цветочной продукции; документы об уровне прибыли и дополнительных расходах иностранного  контрагента, что не позволяет установить факт отсутствия взаимосвязи между продавцом и покупателем и влияние взаимосвязи на стоимость сделки;

- в результате анализа сведений в сети Интернет (www.edb.eu) установлено, что фирма Esquire s.r.o. (Чешская Республика) зарегистрирована, имеет годовой оборот более 167 тыс.евро; официального сайта у фирмы нет; сфера деятельности – производство, торговля и услуги (аренда и управление собственной или арендуемой недвижимостью), не указанные в приложениях 1 и 3 Закона о торговле Чешской Республики. Предмет – аренда недвижимости, квартиры и офисные помещения, связанные с предоставлением основных услуг, чтобы обеспечить правильную работу недвижимости, квартир и офисных помещений. Отрасль – честные нефинансовые корпорации под иностранным управлением.