Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А66-11130/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Комитет.

Таким образом, при обращении в Кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, сведения о котором носили временный характер, Комитет действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем на момент такого обращения в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81 Арбитражным судом Тверской области по результатам рассмотрения дела № А66-2732/2014 было принято решение от 23.06.2014, возлагающее на Администрацию обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность Товариществу.

Таким образом, реализация указанного судебного акта после его вступления в законную силу предполагала установление правообладателя земельного участка и, следовательно, при регистрации прав Товарищества на спорный земельный участок влекла утрату временного характера сведений о нем, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Как видно из материалов дела, и Комитет, и Кадастровая палата располагали информацией о результатах рассмотрения судом первой инстанции дела № А66-2732/2014, поскольку в числе документов, представленных Комитетом в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81 с учета, имелось указанное решение суда.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с указанным Законом для осуществления такого учета документов.

Перечень необходимых для кадастрового учета документов приводится в статье 22 Закона № 221-ФЗ. В силу пункта 6 части 1 названной статьи Закона  № 221-ФЗ вместе с заявлением в орган кадастрового учета передается в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

В данном случае сведения, представленные Комитетом в Кадастровую палату вместе с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, носили противоречивый характер в части прав на земельный участок. Из содержания решения суда от 23.06.2014 по делу № А66-2732/2014 следовала правомерность требований Товарищества о передаче земельного участка в собственность, и исполнение указанного решения суда влекло смену правообладателя земельного участка.

Пункт 1 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ предусматривает возможность приостановления осуществления кадастрового учета в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

Между тем Кадастровая палата при поступлении заявления Комитета о снятии земельного участка с кадастрового учета соответствующего решения, позволяющего предотвратить нарушение прав заявителя в отношении данного земельного участка, подтвержденных решением суда, не приняла.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебная коллегия констатирует, что совершение ответчиками оспариваемых действий привело к невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда от 23.06.2014 по делу № 66-2732/2014, возлагающего на Администрацию обязанность по передаче земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81 в собственность Товариществу. Снятие спорного земельного участка с кадастрового учета повлекло прекращение существования данного земельного участка как объекта прав на землю с индивидуализирующими его характеристиками, к числу которых относится государственный учетный номер, неизменяемый и не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации. Принятое решение о снятии земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81 с кадастрового учета делает невозможным реализацию Товариществом своих прав на данный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд находит оспариваемые действия Комитета и решение Кадастровой палаты о снятии земельного участка с кадастрового учета не соответствующими приведенным выше положениям законодательства и нарушающими права и законные интересы Товарищества.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий Комитета по обращению в Кадастровую палату с заявлением от 08.07.2014 о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81 и решения Кадастровой палаты от 23.07.2014 № 6900/301/14-58982 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

В данном случае избранный заявителем способ восстановления нарушенных прав следует признать правомерным. В связи с этим на Кадастровую палату возлагается обязанность в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 69:15:0203201:81 с характеристиками, имевшимися в государственном кадастре недвижимости на момент принятия решения о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного решение суда, которым Товариществу  отказано в удовлетворении требований, подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований Товарищества в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  заявления и апелляционной жалобы относятся на ответчиков.

Поскольку в соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по настоящему спору составляет 1500 руб.,  излишне уплаченная по чеку-ордеру от 23.04.2015 государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату Товариществу из федерального бюджета.

        Руководствуясь статьями 110, 201, 268, 269, 270 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2015 года по делу № А66-11130/2014 отменить.

Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Тверской области, выразившиеся в подаче в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области заявления от 08.07.2014 о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 69:15:0203201:81.

Признать недействительным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области от 23.07.2014 № 6900/301/14-58982.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 69:15:0203201:81 с характеристиками, имевшимися в государственном кадастре недвижимости на момент принятия решения о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Тверской области (место нахождения: 171252, Тверская область, город Конаково, улица Энергетиков, дом 13; ОГРН 1026901731702, ИНН 6911004378) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Карачарово» (место нахождения: 171283, Тверская область, Конаковский район, садовое некоммерческое товарищество СНТ «Карачарово»; ОГРН 1026901732780, ИНН 6911011375) 2750 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области (место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Карачарово» 2750 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Карачарово» из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 23.04.2015.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.В. Романова

А.Н. Шадрина