Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А44-873/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.

Федерального закона, предусматривающего возможность взимания платы за оформление и выдачу разрешительной документации на производство земляных работ, не принято.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Закона № 210-ФЗ реестр муниципальных услуг содержит, в том числе сведения об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Великого Новгорода муниципальных услуг, утвержденный решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2011 № 1030 не содержит упоминание относительно разрешительной документации на проведение земляных работ.

Следовательно, Положение о порядке производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений в Великом Новгороде, утвержденное решением Новгородской городской Думы от 28.01.2000 № 842, в части установления оплаты за оформление разрешительной документации, Постановление Администрации Великого Новгорода от 30.12.2008 № 324 «О размере оплаты за оформление разрешительной документации на производство земляных работ на территории Великого Новгорода», устанавливающее размер оплаты, равно как и пункт 2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешительной документации на производство земляных работ на территории Великого Новгорода», утвержденного постановлением Администрации от 06.03.2014 № 1264, определяющий порядок взимания платы, противоречат Закону № 210-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления. Арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота.

Согласно части 2 названной статьи суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

С учетом вышеизложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268-270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 08 апреля                   2015 года по делу № А44-873/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23 293 руб. за рассмотрение иска.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Шадрина