Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А13-10524/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2015 года

г. Вологда

  Дело № А13-10524/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от индивидуального предпринимателя Коврякова Сергея Евгеньевича Рыбановой Е.А. по доверенности от 15.04.2014, Сапуновой Е.К. по доверенности от 15.04.2014, от индивидуального предпринимателя Мостова Артема Юрьевича Рыбановой Е.А. по доверенности от 04.06.2014, Сапуновой Е.К. по доверенности от 04.06.2014, от открытого акционерного общества «Череповецкое карьерное управление» Гвоздева И.Ю. по доверенности от 08.04.2015, Бойцовой С.Н. по доверенности от 01.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коврякова Сергея Евгеньевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2015 года по делу № А13-10524/2013 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Ковряков Сергей Евгеньевич (место нахождения: Вологодская обл., г. Череповец; ОГРНИП 304352806100114, ИНН 352800641303; далее – ИП Ковряков) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Череповецкое карьерное управление» (место нахождения: 162620, Вологодская обл., г. Череповец, ш. Северное, д. 71; ОГРН 1023501250629, ИНН 3528013846; далее - Общество) о возмещении ущерба в размере 13 182 933 руб. 33 коп. (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Индивидуальный предприниматель Мостов Артем Юрьевич (место нахождения: Вологодская обл., г. Вологда; ОГРНИП 311352535500143, ИНН 352532898572; далее – ИП Мостов) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Обществу о возмещении ущерба в размере 6 591 466 руб. 67 коп. (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.06.2015 в удовлетворении исковых требований ИП Коврякова и ИП Мостова отказано. С ИП Коврякова в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 88 914 руб. 66 коп. С ИП Мостова в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 55 957 руб. 33 коп.

ИП Ковряков с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить заявленные исковые требования. Доводы жалобы сводятся к следующему:

- факт повреждения земельного участка, осуществления земляных работ, выемки грунта и нарушение плодородного слоя подтверждается ответчиком и представленными в материалы дела доказательствами;

- акт проверки от 14.10.2013 № 410 не может рассматриваться как единственное и безусловное доказательство восстановления плодородного слоя;

- ответчик не вправе самостоятельно производить восстановление земельного участка без получения на это предварительного согласия собственника земельного участка, а также в отсутствие решения суда;

- суд первой инстанции указывает на то, что экспертом не проводились какие-либо лабораторные испытания, достоверность глубины котлована не установлена, в то время как перед экспертом ставился вопрос о рыночной стоимости причиненного ущерба, которая определяется без выезда на местность.

В судебном заседании представители истцов доводы жалобы поддержали.

Ответчик в отзыве на жалобу и представители в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, отзыв на жалобу не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ без участия представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ИП Коврякову принадлежит на праве собственности 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 186 900 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2012 серии 35-АБ № 265569 (т. 1, л. 77).

ИП Мостову принадлежит на праве собственности 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 186 900 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2012 серии 35-АБ № 265570 (т. 1, л. 78).

Основанием для регистрации права собственности явился договор купли-продажи от 19.10.2012 № 1, согласно которому Ковряков С.Е. приобрел 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, Мостов А.Ю. - 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Федотову М.Ю. (свидетельство о государственной регистрации права от 25.01.2012 серии 35АБ № 100750).

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра) 23.10.2012 поступило заявление от Федотова М.Ю. (подписанное по доверенности Ковряковым С.Е.), в котором он просил организовать и провести проверку законности действий Общества при осуществлении добычи песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0111042:1340.

На основании указанного обращения Управлением Росреестра принято распоряжение от 08.11.2012 № 303-22-4/12 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, площадью 186 900 кв.м, расположенном по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, по результатам которой составлен акт (т. 2, л. 60-61).

Государственным инспектором города Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель 21.11.2012 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, кадастровый номер 35:22:0111042:1340, площадью 186 900 кв.м, принадлежит на праве собственности Федотову М.Ю. на основании постановления администрации Череповецкого района от 30.12.1994 № 787, договоров купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 15.04.2011, свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.2012 серии 35-АБ № 100750.

В ходе проверки кадастровым инженером Зайцевым С.М. проведены работы по выносу трех поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340 на местности.

Согласно техническому отчету, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Геозембюро» (далее - ООО «Геозембюро»), Общество на момент проверки производило работы по добыче песчано-гравийного строительного материала на части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340 площадью 3346 кв.м. На данной площади размещен снятый верхний плодородный слой, произведена выемка грунта в основном глубиной до 5 метров и частично до 30 метров. Межевой знак № 8734 отсутствует, в районе расположения данного знака производится выемка грунта.

В акте согласования местоположения границ земельного участка от 19.09.2011, подготовленном кадастровым инженером Корсаковым О.А., указано, что границы земельного участка площадью 186 900 кв.м по точкам н6-н12 согласованы председателем Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района Борисовой С.В. Утверждение этих границ произведено без учета проекции горного отвода. С Обществом, являющимся смежным землепользователем, границы не согласованы.

Общество производит работы по добыче полезных ископаемых - песчано-гравийного строительного материала на Абакановском месторождении на основании договора аренды земельного участка от 25.07.2005 № 195/2005, заключенного с администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области, в соответствии с лицензией от 19.10.1998 серии ВОЛ № 00394 ТЭ. Срок действия лицензии до 19.10.2018.

Площадь проекции горного отвода на землях Абакановского сельского совета расположена на территории 72,6 га и в том числе частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, находящемся в собственности Федотова М.Ю.

В акте проверки от 21.11.2012 указано, что по информации, содержащейся в землеустроительном деле от 1994 года, можно предположить, что при формировании паевого фонда товарищества с ограниченной ответственностью «Абакановское» поля № 82 и 83 были ошибочно включены в данный фонд без учета того, что там находятся полезные ископаемые, что явилось причиной конфликта интересов.

По результатам проверки Управлением Росреестра установлено, что Общество осуществляет использование части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340 без документов о праве собственности, аренды или пользования на землю и разрешения собственника этого земельного участка.

На основании материалов проверки государственным инспектором города Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель Мишиной А.Ф. составлен в отношении Общества протокол от 29.11.2012 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В протоколе указано, что административное правонарушение выражено в самовольном занятии части земельного участка площадью 3346 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, используемого Обществом в целях производства работ по добыче песчано-гравийного строительного материала.

Заместитель главного государственного инспектора города Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 93:22:33-45:12, вынес постановление от 12.12.2012, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т. 1, л. 82).

Общество обратилось в суд об оспаривании данного постановления Управления Росреестра (от 12.12.2012 № 93:22:33-45:12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.04.2013 по делу № А13-15378/2012 Обществу  отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления Росреестра от 12.12.2012 № 93:22:33-45:12 о назначении административного наказания. Решение суда вступило в законную силу.

Судом в рамках рассмотрения дела № А13-15378/2012 установлено, что Обществу выдана лицензия от 19.10.1998 серии ВОЛ № 00394 ТЭ на добычу и переработку нерудных строительных материалов с получением щебня, гравия, песчано-гравийного материала на Абаканском месторождении. Участок недр расположен в Череповецком районе Вологодской области, в 22 км северо-западнее города Череповца. Срок действия лицензии - до 19.10.2018. В соответствии с приложением к лицензии от 19.10.1998 № 00394 ТЭ площадь проекции горного отвода составляет 226,3 га.

Общество и администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области 25.07.2005 заключили договор № 195/2005, согласно которому Обществу передан на условиях аренды земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 35:22:011042:0009, общей площадью 100 000 кв.м, находящийся в районе деревень Курцево, Подол, Михайлово Абаканского сельсовета Череповецкого муниципального района Вологодской области, для промышленной разработки месторождения «Абакановсвкое» в границах, указанных на кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся неотъемлемой его частью.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 35:22:011042:0009, используемого Обществом для добычи песчано-гравийных материалов, в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. Следовательно, суд сделал вывод, что координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 35:22:011042:0009 не определены, границы не установлены, он не индивидуализирован в установленном порядке, тогда как площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340, принадлежащего Федотову М.Ю. на праве собственности, согласно кадастровому паспорту от 13.10.2011 соответствуют материалам межевания, границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно техническому отчету ООО «Геозембюро» часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340 площадью 3346 кв.м занята карьером. Таким образом, суд сделал вывод, что часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1340 не входит в площадь земельного участка, предоставленного Обществу в аренду, находится за его границами и у Общества отсутствовали законные основания по его использованию.

В Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области 27.11.2012 поступила информация от заместителя начальника отдела по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра, из которой следует, что на спорном земельном участке сельхозназначения осуществлено самовольное