Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А05-12348/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

площадью 11 904 кв.м с разрешенным использованием: для размещения объектов воздушного транспорта, расположенным по адресу: Архангельской обл., Приморский р-н, пос. Талаги.

Предприятие представило кадастровые паспорта от 24.11.2014 на временные земельные участки, на которые просит разделить земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, апелляционный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентировался статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию.

При этом, по смыслу пункта 4 статьи 30 ЗК РФ формирование земельного участка включало в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Следовательно, выполнение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета испрашиваемого земельного участка являются частью процедуры предоставления земельного участка, в целом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1131 «О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель» в целях повышения эффективности оказания государственных услуг и управления федеральным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), развития действующих и строительства новых аэропортовых комплексов, совершенствования инфраструктуры аэропортов, Росавиация наделена полномочиями по принятию решений об образовании и предоставлении земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72 имеет вид разрешенного использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, при разделе исходного земельного участка вновь образованные земельные участки должны иметь тот же вид разрешенного использования, а именно: для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

По информации, отображаемой на публичной кадастровой карте, границы земельного участка с кадастровым номером 29:16:064702:72 соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 29:16:064702:0049.

Земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:0049, площадью 8 494 617 кв.м передан на баланс ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в соответствии с передаточным актом                                        ФГУ «Архангельская КЭЧ» Минобороны России от 31.05.2011 (л.д.180-185).

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72 в настоящее время предоставлен в пользование                              ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у подведомственных ему федеральных государственных учреждений, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72 находится в ведении Минобороны России.

Раздел земельного участка является одним из способов образования земельных участков.

Как установлено пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной собственности лицо, заинтересованное в разделе земельного участка, обращается в уполномоченный орган государственной власти с соответствующим заявлением, к которому прилагает схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРП.

Истец в исковом заявлении указывает, что обращался с заявлением о разделе спорного земельного участка в ТУ Росимущества.

В Министерство обороны с соответствующим заявлением в досудебном порядке истец не обращался.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» до 01.01.2016 установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Данный запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков, указанных в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», а именно, продажи, предоставления в аренду и совершения иных установленных федеральными законами действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.

Документов, подтверждающих случай строительства, запрет на который Постановления № 234 не распространяется, в материалах дела не имеется.

Порядок предоставления юридическим лицам в аренду земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, для различных видов использования, не связанных со строительством, установлен статьей 93 ЗК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования».

Сведения о земельных участках, временно неиспользуемых для нужд Вооруженных сил России, которые планируются для предоставления в аренду для целей, не связанных со строительством, публикуются на сайте Минобороны России mil.ru в разделе: «Главная < Департамент имущественных отношений <Аренда имущества», и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 29:16:064702:72 к землям временно неиспользуемым для нужд Вооруженных сил России не отнесен.

Поскольку с заявлением о согласовании схемы раздела спорного земельного участка под установку «Лира А-10» и КДП Предприятие обратилось в адрес ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России только в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (заявление от 26.05.2015 № 5.3.1-2211), сроки рассмотрения указанного заявления на момент рассмотрения дела (17.06.2015) не истекли, суд апелляционной инстанции полагает, что иск Предприятием заявлен преждевременно, вследствие чего не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 декабря                2014 года по делу № А05-12348/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Северо-Запада» Архангельский центр ОВД отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Ю.В. Зорина

А.В. Романова