Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А52-4086/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-4086/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Кутузовой И.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Псковэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2015 года по делу № А52-4086/2014 (судья Яковлев А.Э.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» (ОГРН 1096025002193, ИНН 6025033739; Псковская область, город Великие Луки, улица Некрасова, дом 19; далее – ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Псковэнергосбыт» (ОГРН 1046000314238, ИНН 6027084016; город Псков, ул. Заводская, дом 24; далее – ОАО «Псковэнергосбыт») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 15.09.2014 № 25/1123.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27.03.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора энергоснабжения от 15.09.2014 № 25/1123 урегулированы следующим образом:

1. Пункт 2.1.12 договора энергоснабжения изложить в такой редакции: «Ежемесячно предоставлять Потребителю счета на оплату потреблённой электроэнергии отдельно в отношении объектов, указанных: в приложении А «Перечень энергопринимающих устройств (объектов) Потребителя, по которым производится расчёт за электроэнергию (мощность)» (производственные объекты) – не позднее 18-го числа месяца, следующего за расчётным; в приложении Б «Перечень энергопринимающих устройств (объектов) Потребителя, по которым производится расчёт за электроэнергию (мощность)» (многоквартирные жилые дома) – не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчётным».

2. Пункт 3.1.9 договора энергоснабжения изложить в следующей редакции: «Обеспечить  оборудование  точек  поставки  по  настоящему Договору приборами   учёта,   а  также   допуск   установленных   средств   измерений   в эксплуатацию».

3. Пункт 3.1.10 договора энергоснабжения изложить в следующей редакции: «Обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей ГП и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства Потребителя, к общедомовым средствам измерения и (или) пунктам контроля и учёта электроэнергии, относящимся к объектам, перечисленным в приложении Б к настоящему Договору, к расчётным средствам измерения и (или) пунктам контроля и учёта электроэнергии, относящимся к объектам, перечисленным в приложении А к настоящему Договору, для целей контроля технического состояния и условий их эксплуатации, проверки сохранности, снятия контрольных показаний, проведения замеров по определению качества электроэнергии и значений соотношения потребляемой активной и реактивной мощности, а также электроустановкам Потребителя».

4. Пункт 8.2 договора энергоснабжения изложить в следующей редакции: «Гарантирующий поставщик уведомляет Потребителя о предстоящем ограничении режима потребления одним из следующих способов: посредством вручения ему уведомления под расписку; направлением уведомления по факсимильной связи; почтовым отправлением с уведомлением о вручении; передачей текста уведомления уполномоченному лицу Потребителя посредством телефонной связи (с последующим направлением почтового или электронного оправление в течение двух рабочих дней)».

5. Исключить из договора энергоснабжения пункт 3.1.24.

6. Пункт 3.2.6 договора энергоснабжения принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания».

7. Пункты 2.2.2, 7.4, 7.7 договора энергоснабжения принять в редакции открытого акционерного общества «Псковэнергосбыт».

В части иска о включении в договор энергоснабжения пунктов 2.1.9, 2.1.11, 3.2.11, 10.6 обществу с ограниченной ответственностью «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» отказано.

ОАО «Псковэнергосбыт» не согласилось с этим решением суда в той его части, в которой из договора энергоснабжения исключён пункт 3.1.24, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение в данной части отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» в отзыве просит решение суда оставить без изменений.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения суда и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, то арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009  № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признаётся договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 426, статье 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, установленными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Подпункт «в» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, предусматривает обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Условия, при которых исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, предусмотрены в пункте 12 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

В статье 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1). Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4).

Как следует из материалов дела, ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» оказывает услуги по управлению многоквартирными домами.

Между ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» и ОАО «Псковэнергосбыт» возникли разногласия по условиям договора энергоснабжения от 15.09.2014 № 25/1123 (лист дела 12).

В частности, пункт 3.1.24 этого договора в редакции ОАО «Псковэнергосбыт» предусматривает следующее условие: «Обеспечить допуск сетевой организации или её уполномоченных представителей к местам установки приборов учёта в случае неисполнения обязанности потребителя по оснащению энергопринимающих устройств приборами учёта в срок, установленный законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и оплатить произведённые ею расходы на установку приборов учёта, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке – также оплатить понесённые ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учёта» (лист дела 16).

Суд первой инстанции в порядке урегулирования разногласий сторон при заключении рассматриваемого договора энергоснабжения удовлетворил исковые требования ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» об исключении из договора указанного пункта 3.1.24.

При этом суд сослался на то, что обязанность по обеспечению допуска сетевой организации к местам установки приборов учёта и оплате её расходов по установке приборов учёта определённо следует из части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении), поэтому нет особой необходимости включать норму права в спорный договор, тем более что названное условие договора не относится к его существенным условиям.

Данные выводы суда являются ошибочными.

Действительно, частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций (организаций, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу) к местам установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учёта. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесённые указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Однако наличие этой нормы в Законе не исключает возможность включения предусмотренного ею условия в рассматриваемый договор энергоснабжения.

Так, пунктом 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе обязанность потребителя, не обеспечившего оснащение энергопринимающих устройств приборами учёта в срок, установленный законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обеспечить допуск сетевой организации к местам установки приборов учёта и оплатить произведённые ей расходы на установку приборов учёта, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке – также оплатить понесённые ей расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учёта.

Таким образом, пункт 3.1.24 рассматриваемого договора энергоснабжения полностью соответствует условию пункта 43 Основных положений № 442.

При этом данное условие в соответствии с требованиями пункта 43 Основных положений № 442 должно быть предусмотрено в договоре энергоснабжения.

На основании изложенного пункт 3.1.24 подлежит включению в рассматриваемый договор.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.02.2015 по делу № А56-23551/2013.

ООО «Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания» в обоснование своих требований об исключении пункта 3.1.24 из договора указывает на то, что условие пункта 43 Основных положений № 442 предусмотрено в отношении потребителя, которым оно не является.

Эти доводы необоснованны.

Действительно, пунктом 2 Основных положений № 442 установлено, что потребитель – это потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Покупатель – это покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях её продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях её использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также