Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А66-1745/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-1745/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и             Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области                   от 13 февраля 2015 года по делу № А66-1745/2014 (судья Балакин Ю.П.),

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Быков Александр Владимирович (ОГРНИП 310690626700015; ИНН 691600736366; далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области  с заявлением (с учетом уточнения наименования заинтересованных лиц) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (место нахождения: 180000, город Псков, Октябрьский проспект, дом 48;                      ОГРН 1036000302964; ИНН 6027028290; далее – УМВД  по Псковской области) и  Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее – УМВД по Тверской области), с требованиями:

1.     признать незаконными действия УМВД  по Псковской области, выразившиеся в аннулировании паспорта транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012 на основании заключения служебной проверки от 19.09.2013;

2.     признать незаконными действия УМВД  по Псковской области,  выразившиеся во внесении в базу розыска утраченной и похищенной продукции паспорта транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012 в связи с его аннулированием на основании заключения служебной проверки от 19.09.2013;

3.     признать незаконными действия УМВД по Тверской области, осуществленные 02.11.2013 и выразившиеся в аннулировании регистрации ТС - тягач седельный марки: 647511/DAF год выпуска 2012, VIN ZOP647511С0000046 на основании поступившей из Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области копии служебной проверки от 19.09.2013 входящий №6774 от 22.10.2013;

4.     признать незаконными действия УМВД по Тверской области, осуществленные 02.11.2013 и выразившиеся во внесении в базу розыска утраченной и похищенной продукции свидетельства о регистрации транспортного средства 69 01 №733382 от 06.10.2012 в связи с аннулированием регистрации ТС, проведенным 02.11.2013;

5.     признать незаконными действия УМВД по Тверской области, осуществленные 02.11.2013 и выразившиеся во внесении в базу розыска утраченной и похищенной продукции регистрационных знаков С464РА69 в связи с аннулированием регистрации ТС, проведенным 02.11.2013;

6.     обязать Управление УМВД по Псковской области восстановить паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012, аннулированный на основании заключения служебной проверки от 19.09.2013;

7.     обязать УМВД по Псковской области исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012, внесенный в базу розыска в связи с его аннулированием на основании заключения служебной проверки от 19.09.2013;

8.     обязать УМВД по Тверской области восстановить регистрацию ТС - тягач седельный марки: 647511/DAF год выпуска 2012, VIN ZOP647511С0000046, аннулированную на основании поступившей из Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области копии служебной проверки от 19.09.2013 входящий № 6774 от 22.10.2013;

9.     обязать УМВД по Тверской области исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции свидетельство о регистрации транспортного средства 69 01 №733382 от 06.10.2012, внесенное в базу розыска в связи с аннулированием регистрации ТС, проведенным 02.11.2013:

10.     обязать УМВД по Тверской области исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции регистрационные знаки С464РА69, внесенные в базу розыска в связи с аннулированием регистрации ТС, проведенным 02.11.201З.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лайн 4».

Решением суда требования удовлетворены частично.

Суд обязал  УМВД по Псковской области восстановить паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012, исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012.

Суд обязал УМВД по Тверской области восстановить регистрацию                 ТС – тягач седельный марки: 647511/DAF год выпуска 2012,                             VIN ZOP647511С0000046, исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции свидетельство о регистрации транспортного средства 69 01 №733382 от 06.10.2012 и регистрационные знаки С464РА69.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий УМВД по Псковской области по аннулированию паспорта транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012, внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции паспорта транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012; действий УМВД по Тверской области по аннулированию регистрации ТС – тягач седельный марки: 647511/DAF год выпуска 2012,                                        VIN ZOP647511С0000046, внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции свидетельства о регистрации транспортного средства 69 01                       № 733382 от 06.10.2012, регистрационных знаков С464РА69 отказано.

УМВД по Псковской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части обязания  УМВД по Псковской области восстановить паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012, исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции паспорт транспортного средства 60 НН 108862 от 25.08.2012.  Указывает, что аннулированный паспорт транспортного средства содержит сведения о модели, мощности и объёма двигателя, не соответствующие сведениям о двигателе, содержащимся в ОТТС; статьёй 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утверждённых приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее – Правила № 1001), предусмотрена выдача новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования)  регистрации  транспортного средства.

УМВД по Тверской области в отзыве на апелляционную жалобу просит суд оставить без удовлетворения требования Предпринимателя.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность  судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).    

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение   суда – отмене в связи с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела, Предприниматель по договору купли - продажи от 05.10.2012  № 05/10/12 приобрел тягач седельный марки: 647511/DAF год выпуска 2012, VIN ZOP647511С0000046.

Паспорт транспортного средства 60 НН 108862 (далее также - ПТС) на приобретенное транспортное средство выдан 25.09.2012 заводом - изготовителем ООО Лайн-4.

Транспортное средство поставлено на регистрационный учет в г.Твери, МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области выданы свидетельство о регистрации 69 01 №733382 от 06.10.2012 и регистрационные знаки С464РА69.

         В адрес Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области 22.10.2013 из УГИБДД УМВД России по Псковской области поступила копия заключения служебной проверки от 19.09.2013, проведенной УГИБДД УМВД России по Псковской области, по фактам выдачи ООО «Лайн 4» ПТС  с нарушением действующего законодательства (вх. № 6774 от 22.10.2013).

Согласно заключению в ходе контроля за порядком выдачи паспортов транспортных средств, полученных ООО «Лайн 4», и сверки с базами данных информационных систем ГИБДД установлено, что паспорта транспортных средств в количестве 86 штук, в том числе ПТС 60НН108862, выданы на автомобили, модель, мощность и объем которых не соответствуют заявленным моделям в Одобрении типа транспортного средства E-RU.MT21.B.00064 от 23.05.2012 на изготовление транспортных средств типа «647511» категории №3.

Транспортное средство заявителя изготовлено по Одобрению типа транспортного средства E-RU.MT21.B.00064 от 23.05.2012 (данный номер ОТТС и дата указаны в ПТС 60НН108862), которым комплектация транспортных средств «647511» моделью двигателя «ХЕ315С1» (данный номер двигателя указан в ПТС 60НН108862) не предусмотрена.

По результатам служебной проверки УМВД по Псковской области сделан вывод, что указанные ПТС выданы с нарушением действующего законодательства и объявлены в розыск. Регистрационное действие от 25.09.2012, произведенное на территории Псковской области, признано недействительным.

На основании информации УГИБДД Псковской области УГИБДД УМВД России по Тверской области подготовлено указание (исх. 17/6601 от 30.10.2013) о проведении аннулирования регистрационных учетов ряда транспортных средств, в том числе седельного тягача 647511/DAF, 2012 года выпуска,            VIN ZOP647511С0000046, гос. номер С464РА69.

Регистрационный учет седельного тягача 647511/DAF, 2012 года выпуска, VIN ZOP647511С0000046, гос. номер С464РА69, на территории Тверской области 02.11.2013 прекращен, в соответствии с пунктом 51 Правил № 1001 регистрационные знаки и свидетельство о регистрации,  объявлены в розыск.

УМВД по Тверской области письмом от 05.11.2013  № 17/2-3700 сообщило заявителю об аннулировании регистрации принадлежащего ему транспортного средства.

Уведомлением от 06.11.2013  № 17/6726 УМВД по Тверской области сообщило, что по результатам служебной проверки проведенной Управлением ГИБДД УМВД России по Псковской области, ПТС 60 НН 108862 на принадлежащее Предпринимателю ТС признан выданным с нарушением действующего законодательства (несоответствие модели, мощности и объема двигателя, указанного в ПТС,  заявленному в Одобрении типу транспортного средства, на основании которого завод - изготовитель ООО Лайн-4 осуществлял выпуск ТС), в связи с чем регистрация ТС аннулирована.

Предприниматель обратился в УГИБДЦ УМВД России по Тверской области и в УГИБДД УМВД России по Псковской области с просьбой разъяснить причины, послужившие основанием для аннулирования регистрации ТС и ПТС, однако мотивированного ответа на обращение не получил.

Считая действия УМВД по Псковской области и УМВД по Тверской области  незаконными, Предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о признании незаконными действий УМВД Псковской области по аннулированию ПТС, внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции ПТС, действий УМВД Тверской области по аннулированию регистрации транспортного средства, внесению в базу розыска утраченной и похищенной продукции свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков, придя к выводу о несоответствии установленного на принадлежащем Предпринимателю транспортном средстве двигателя требованиям к двигателям, устанавливаемым на транспортных средствах, выпускаемых на основании Одобрения типа транспортного средства (ОТТС)                                E-RU.MT21.B.00064 от 23.05.2012, номер которого указан в ПТС на транспортное средство Предпринимателя.

Решение суда в данной части не оспаривается.

Установив, что испытательной лабораторией ООО «Транссервис Плюс» оформлено и выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства A-RU.MT8S.A.07195 на транспортное средство типа «647511», идентификационный номер Z0P647511С0000046, которое никем не оспорено и не признано недействительным, и, указав, что ответчики никаких действий по восстановлению прав и законных интересов заявителя не предприняли? суд первой инстанции пришёл к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ ответчики обязаны восстановить ПТС 60 НН 108862 от 25.08.2012, исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции данный ПТС, восстановить регистрацию транспортного средства Предпринимателя  и исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции свидетельство о регистрации транспортного средства Предпринимателя и регистрационные знаки.

Апелляционный суд считает такой вывод суда первой инстанции ошибочным.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в редакции от 28.09.2011 (Правила № 1001) Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция.

Согласно подпункту «а» пункта