Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А05-7431/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2009 года                        г. Вологда                       Дело № А05-7431/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 года.

Полный   текст     постановления    изготовлен 31 марта 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Матерова Н.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Додул А.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Лундиной Людмилы Георгиевны и ее представителя  Лундина  М.А.  по доверенности от 03.07.2008 № 4Д-837,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лундиной Людмилы Георгиевны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.10.2008 по делу          № А05-7431/2008 (судья Бабичев О.П.),

у с т а н о в и л:

местная православная религиозная организация прихода Свято-Лонгинова храма Архангельской и Холмогорской епархии (далее – Религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области к индивидуальному предпринимателю Лундиной Людмиле Георгиевне (далее – Предприниматель) со следующими исковыми требованиями: признать капитально построенный объект на самовольно занимаемом земельном участке с кадастровым номером 29:23:010204:53, расположенном по адресу:  город Коряжма, улица Кедровая, дом  1, самовольной постройкой; обязать ответчика освободить данный земельный участок; снести самовольную постройку, восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика;  установить ответчику  срок освобождения земельного участка, снесения самовольной постройки и восстановления территории.

Определением от 26.08.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация муниципального образования «Город Коряжма» (далее – Администрация), государственное учреждение «БТИ Архангельской области» в лице Коряжемского филиала (далее – БТИ), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Архангельской области (далее – Роснедвижимость).

Определением от 08.10.2008 суд по ходатайству Администрации привлек ее  к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и принял к производству заявленные к Предпринимателю требования:   досрочно расторгнуть  договор аренды земельного участка от 01.06.2006 № 340, заключенный между муниципальным образованием «Город Коряжма» и Предпринимателем на земельный участок площадью 140 кв.м, категория земли – земли поселений, кадастровый номер 29:23:010204:0020 на срок до 01.07.2011; признать построенный объект, расположенный в городе Коряжме, в 200 метрах от забора здания Коряжемского Храма Преподобного Лонгина Коряжемского на самовольно занимаемом земельном участке с кадастровым номером 29:23:010204:53 и на смежном с ним участке, самовольной постройкой; обязать ответчика освободить  указанный земельный участок с  кадастровым номером 29:23:010204:53, расположенный по адресу: город Коряжма, улица Кедровая, дом 1, а также смежный с ним участок, путем сноса  названной выше самовольной постройки, восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет  средств ответчика, земельные участки передать  Администрации по акту.

В результате неоднократных уточнений требований Религиозная организация и Администрация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) просили возложить на Предпринимателя обязанность снести временное строение летнего кафе, расположенное по адресу:  Архангельская область, город Коряжма, улица Набережная имени Н. Островского, у дома  № 31.

Изменение исковых требований Религиозной организации и требований Администрации судом приняты.

Решением от 27.10.2008 суд обязал Предпринимателя  снести временное строение летнего кафе, расположенное по адресу:  Архангельская область, город Коряжма, улица Набережная имени Н.Островского, у дома № 31, взыскал с него   в пользу Религиозной организации  2000 руб.  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Заявление Администрации о досрочном расторжении   договора аренды земельного участка   от   01.06.2006 № 340 суд оставил без рассмотрения.

Предприниматель с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и  несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит   его отменить, в удовлетворении исковых требований  отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: Предприниматель правомерно занял земельный участок под размещение временного строения летнего кафе; при передаче земельного участка арендатору не показаны точки границ участка, что отмечено в акте Роснедвижимости от 04.07.2008 - 30.07.2008, координаты участка сняты картометрическим способом, без обозначения их на местности, в результате чего появилось  разночтение в местоположении земельного участка, предоставленного Предпринимателю по договору аренды; смещение здания кафе произошло  в результате выполнения требований отдела государственного пожарного надзора от 01.06.2006 № 273, что не свидетельствует о нарушении норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); при межевании земельного участка, предоставленного Религиозной организации, не проводилось согласования границ  с правообладателем смежного участка – ответчиком; ответчик представил все необходимые документы по созданию кафе.

Первоначально рассмотрение апелляционной жалобы  назначено на 25.02.2009. В связи с истребованием дополнительных доказательств и предложением  сторонам урегулировать спор мирным путем судебное разбирательство отложено  на 25.03.2009. На основании части 2 статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена судьи Писаревой О.Г., ранее участвовавшей в рассмотрении апелляционной жалобы Предпринимателя и пребывающей в очередном отпуске, на судью Романову А.В., о чем имеется соответствующее распоряжение и указано в протоколе судебного заседания. В связи с этим рассмотрение жалобы начато сначала.

Предприниматель и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда в части удовлетворения требований  Религиозной организации и Администрации о сносе  временного летнего кафе, в остальной части решение суда не оспаривают.

Роснедвижимость в отзыве на апелляционную жалобу поддержала ее доводы, указав, что со стороны организаторов торгов – Администрации  допущены существенные нарушения  порядка предоставления Предпринимателю земельного участка, установленного статьей 30 ЗК РФ. При выборе  участка под размещение летнего кафе не учтены противопожарные  разрывы, в результате  получилось  разночтение  в местоположении данного участка. При подготовке к конкурсу участок был поставлен на кадастровый учет, но границы не были определены на местности. Просит  решение суда отменить.

Религиозная организация и Администрация в отзывах на апелляционную жалобу возразили против ее доводов, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим  дело рассмотрено в их  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав Предпринимателя и его представителя, исследовав  доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, а лица, участвующие в деле, возражений не заявили, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только  в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования «Город Коряжма» от 18.06.2008 № 549 истцу в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 35 000 кв. м с кадастровым номером 29:23:010204:53, местоположение которого установлено относительно ориентира – здания храма Преподобного Лонгина, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, город Коряжма, улица Кедровая, дом 1.

На основании постановления  Администрации от 31.05.2006 № 599 между Предпринимателем (арендатор) и муниципальным образованием «Город Коряжма» в лице Администрации (арендодатель) заключен договор аренды от 01.06.2006 № 340.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:23:010204:0020 площадью 140 кв. м, расположенный по адресу: город Коряжма, улица Набережная имени Н. Островского, в 11 метрах от здания склада по улице Набережной, дом 31, в 1-й оценочной зоне, из земель поселений для использования под размещение летнего кафе. Согласно пункту 1.3 договор действует с 01.06.2006 по 31.05.2011.

Указанный договор аренды 13.09.2006 зарегистрирован в органах Федеральной регистрационной службы.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 01.06.2006.

Суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 29:23:010204:53 и 29:23:010204:0020 являются смежными и имеют одну общую границу, ограниченную на кадастровых планах указанных земельных участков линией с точками 204 и 207.

Ответчиком возведено строение летнего кафе, расположенное по адресу: Архангельская область, город Коряжма, улица Набережная имени                             Н. Островского, у дома № 31.

Ссылаясь на то обстоятельство, что  указанное кафе незаконно располагается на земельных участках с кадастровым номером  29:23:010204:53, предоставленном Религиозной организации, и на смежном с ним, относящемся к нераспределенным земельным участкам из земель муниципального образования «Город Коряжма», истец и третье лицо обратились в арбитражный суд  с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования Религиозной организации и Администрации, суд первой инстанции  исходил из следующего: материалами дела подтверждается, что спорное кофе располагается частично на земельном участке, предоставленном истцу, частично на смежном с ним земельном участке, относящемся к нераспределенным земельным участкам из земель  муниципального образования «Город Коряжма», при этом на переданном  ответчику в аренду земельном участке  данное строение не размещено;  ответчик не представил  доказательств наличия  у него  правоустанавливающих  документов, на основании которых  у него возникли  какие-либо права на создание  летнего кафе на данных земельных участках; ответчиком не представлена согласованная в установленном порядке техническая документация на строительство спорного временного строения на земельных участках истца и третьего лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что данные выводы являются правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что фактически требования истца и третьего лица направлены на освобождение незаконно занятых земельных участков.

По данной категории дел бремя  доказывания в порядке статьи 65 АПК РФ распределяется следующим образом: истец должен доказать свое право на земельный участок, на котором расположен спорный объект, и нарушение данного права действиями либо бездействиями ответчика; ответчик, в свою очередь, – законность пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект.

Факт предоставления земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:53 Религиозной организации в безвозмездное срочное пользование подтверждается  материалами дела, а именно:  постановлениями мэра города Коряжмы от 15.02.2008 № 200 «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого храмовым комплексом Прихода Свято-Лонгинова храма»,  от 29.04.2008 № 284 «О присвоении адресов  объектам недвижимости прихода Свято-Лонгинова храма Архангельской и Холмогорской епархии Русской  Православной Церкви», от 18.06.2008 № 549 «О предоставлении местной православной  религиозной  организации Прихода Свято-Лонгинова храма города Коряжма земельного участка по улице Кедровая, дом 1 в безвозмездное  срочное пользование», проектом границ земельного участка, описанием земельных участков, составленным БТИ от 28.04.2008, актом согласования границ земельного участка от 18.04.2008,  решением Роснедвижимости о постановке на государственный  кадастровый учет объектов недвижимости от 21.05.2008.

Право Администрации по  распоряжению вышеназванным земельным участком и смежными с ними земельными участками, один из которых предоставлен ответчику в аренду, другой – в настоящее время отнесен к нераспределенным земельным участкам, предусмотрено пунктом 10  статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Суд первой инстанции установил, что спорное временное строение летнего кафе расположено на земельном участке кадастровым номером 29:23:010204:53, предоставленном Религиозной организации, и на смежном с ним земельном участке, относящемся к нераспределенным земельным участкам из земель муниципального образования «Город Коряжма». Данное обстоятельство подтверждается следующими документами, имеющимися в деле: кадастровыми планами  земельных участков кадастровыми номерами 29:23:010204:53 и 29:23:010204:0020, актом проверки целевого  использования земельного участка, техническим паспортом летнего кафе, планом расположения строения с учетом данных государственного земельного кадастра и топографической съемки  БТИ, планом БТИ.

Данное обстоятельство также не отрицается  ответчиком, который в апелляционной жалобе и в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции  пояснил, что по предписанию отдела государственного пожарного надзора от 01.06.2006 № 273 вынужден был значительно сместить временное строение летнего кафе с территории предоставленного ему в аренду земельного участка.

Ссылки