Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А05-13159/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-13159/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                 Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Леоновой А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Шик» Рудалевой Е.В. по доверенности от 24.10.2014,                     Боровиковой Л.Ю. по доверенности от 26.11.2014, от государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Прудниковой А.С. по доверенности от 29.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Архангельской области апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области                         от 26 января 2015 года по делу № А05-13159/2014 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Шик» (место нахождения: Архангельская область, Приморский район, населенный пункт Талажское шоссе, дом 22, корпус 1, офис 304; ОГРН 1112901009440; ИНН 2901218969; далее – ООО «ГК Шик», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: город Архангельск, проспект Обводный канал, дом 119; ОГРН 1022900516264; ИНН 29010261424; далее – учреждение, Фонд) о признании недействительным решения от 10.10.2014 № 5-7/9-501 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 20 838 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 января                   2015 года заявленные требования общества удовлетворены.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований отказать. Мотивируя жалобу, указывает на неправильное применение судом норм материального права. Ссылается на то, что в преамбуле постановления администрации Мурманской области от 27.01.1992 № 64 «О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области» (далее – постановление администрации № 64), установившего повышенный районный коэффициент на территории Мурманской области, указано, что оно принято во исполнение постановления Совета Министров РСФСР № 76, которое, в свою очередь, утратило силу с 28.06.2011 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2011 № 466. Следовательно, по мнению учреждения, нормативный правовой акт, принятый во исполнение данного постановления Совета Министров РСФСР, а именно постановление администрации № 64 также является недействующим с 28.06.2011. Полагает, что общество не вправе применять районный коэффициент в размере 1,5, установленный постановлением администрации № 64. Считает, что при разрешении спора по настоящему делу следует руководствоваться не региональным законодательством, а Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) и принятыми в соответствии с указанным Законом нормативными правовыми актами. Полагает, что в случае, когда при расчете пособий по временной нетрудоспособности в связи с материнством средний заработок работника приравнивается к минимальному размеру оплаты труда (далее – МРОТ) либо пособие выплачивается в фиксированных размерах, соразмерность уплаченных страховых взносов и выплаченного страхового обеспечения применяться не может.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

От ООО «ГК Шик» отзыв на апелляционную жалобу не поступил, его представители в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, решение суда считают законным и обоснованным, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 29.09.2011 по 31.07.2014, по результатам которой составлен акт от 05.09.2014 № 740 ОСС и принято решение от 10.10.2014                 № 5-7/9-501 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 20 838 руб. 50 коп.

Ответчик установил, что в результате неверного применения страхователем районного коэффициента при определении размера пособий              (1,5 вместо 1,4), образовалась переплата в общей сумме 20 838 руб. 50 коп.

Как следует из содержания оспариваемого решения учреждения, не приняты к зачету расходы в указанной сумме, произведенные обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно:  

- 10 978 руб. 40 коп. – расходы страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, назначенные поименованным в этом решении работникам в нарушение статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной    нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375;

- 201 руб. 24 коп. – расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (Паршиной Т.П., Разиной К.С., Потаниной Е.С., Волковой Е.А.), назначенные в нарушение статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон            № 81-ФЗ);

- 2682 руб. 97 коп. – расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка Паршиной Т.П., Волковой Е.А.; 6975 руб. 89 коп. на выплату ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком (                 Цветковой А.Н., Паршиной Т.И., Разиной К.С., Волковой Е.А.), назначенные в нарушение статьи 5 Закона № 81-ФЗ.

Учреждение пришло к выводу о том, что все перечисленные пособия назначены и выплачены с учетом завышенного размера районного коэффициента в размере 50 % (или 1,5), тогда как следовало применить коэффициент в размере 40 % (или 1,4), установленный для Мурманской области постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее – постановление № 380/П-18).

Не согласившись с решением в данной части, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование непринятия к зачету расходов на выплату указанных пособий ответчик сослался на несогласие с применением заявителем (страхователем) при расчете вышеназванных пособий районного коэффициента, установленного постановлением администрации № 64, считая, что такой коэффициент не соответствует районным коэффициентам, установленным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом № 4520-1.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, признав недействительными решение Фонда в оспариваемой части.

Апелляционная инстанция согласна с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, то есть лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, организации – юридические лица, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

 Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля                 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона база для начисления страховых взносов для таких плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

Порядок и условия назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены Законом № 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 1.3 этого Закона страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

На основании статьи 4.2 названного Закона страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 этого Закона установлено, что в средний заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007                № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 375).

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного