Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А05-14138/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования и в месячный срок с даты принятия указанного решения исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Особенности продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены в статьях 2, 3 Закона № 137-ФЗ.

В пункте 9 Постановления № 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзацев четвертого, шестого и восьмого пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, принадлежащих им на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе приобрести данные земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В данном случае Законом Архангельской области от 28.05.2008                  № 514-27-ОЗ «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» в редакции, действовавшей до 25.12.2012, цена земельных участков, передаваемых в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, устанавливалась в размере 2,5 % от кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 29:19:161912:32 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) как собственник расположенного на нем объекта недвижимости – жилого дома. Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке в ЕГРП не регистрировалось. Однако в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей и требуется лишь при совершении государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. В отношении принадлежащего заявителю жилого дома сделок, предусматривающих переход права, не заключалось. Сведений об иных правообладателях данного объекта, о наличии притязаний иных лиц на данное недвижимое имущество в деле не имеется. Жилой дом находился на балансе Общества с 1934 года. Прокуратурой Холмогорского района именно Обществу как собственнику жилого дома 32 по улице Ломоносова села Холмогоры Архангельской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона от 04.07.2011               № 7-03-11. Во исполнение данного предписания данный жилой дом, находившийся в ветхом состоянии, Обществом снесен. Между тем вид разрешенного использования земельного участка, с учетом решения Арбитражного суда Архангельской области от 09.10.2013 по делу № А05-9715/2013 и принятого во исполнение данного решения суда распоряжения Администрации от 11.03.2014 № 276, остался прежний - для размещения жилого дома. Судом установлено, что Обществом ведутся работы по возведению на спорном земельном участке жилого дома.

При таких обстоятельствах и на основании приведенных выше положений земельного законодательства судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о праве заявителя на приобретение спорного земельного участка по цене, составляющей 2,5 % от его кадастровой стоимости.

Ссылка апеллянта на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № 8155/10 не принимается апелляционным судом, поскольку в данном постановлении сформулирована правовая позиция по определению цены земельного участка для случаев переоформления права постоянного бессрочного пользования на незастроенный земельный участок. В рассматриваемом случае на момент обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на земельном участке располагался принадлежащий заявителю объект недвижимости.

Доводы Администрации об отсутствии оснований для признания недействительными пунктов 1, 4 распоряжения от 09.09.2014 № 1027 также подлежат отклонению, так как обжалуемым решением суда данное распоряжение признано недействительным лишь в части установления рыночной стоимости земельного участка, по которой осуществляется его продажа в собственность Общества. В решении суда отсутствует указание на признание недействительными пунктов 1, 4 распоряжения от 09.09.2014                    № 1027.

В отношении доводов апеллянта о неопределенности решения суда в вопросе о том, какую кадастровую стоимость следует применять: действовавшую на момент обращения Общества с заявлением о выкупе земельного участка или действовавшую на момент вынесения решения суда, судебная коллегия отмечает, что Администрация вправе в случае неясности судебного акта обратиться в суд первой инстанции с заявлением о разъяснении решения. Право на такое обращение и порядок рассмотрения заявлений о разъяснении решения предусмотрены статьей 179 АПК РФ.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи. Поэтому в целях обеспечения определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключения для них негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи выкупная цена земельного участка устанавливается по состоянию на дату подачи такого заявления.

В свете изложенного требования Общества о признании недействительным распоряжения Администрации от 09.09.2014 № 1027 в части установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером 29:19:161912:32, площадью 856 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, село Холмогоры, улица Ломоносова, дом  32, по рыночной стоимости правомерно удовлетворены судом.

В порядке восстановления нарушенных прав Общества суд обоснованно, в соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, возложил на Администрацию обязанность по установлению стоимости указанного земельного участка в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости.

Таким образом, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при рассмотрении спора не допущено. Поскольку правовых оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2015 года по делу № А05-14138/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина