Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А52-1654/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-1654/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                        Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания                         Леоновой А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Лайн 4» Михайлова А.С. по доверенности от 22.05.2015 № 5/2014, Звонковой А.А. по доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области                           от 13 января 2015 года по делу № А52-1654/2014 (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

         общество с ограниченной ответственностью «Лайн 4» (ОГРН 1096027012036; ИНН 6027121910; место нахождения: 180006, город Псков, улица Старотекстильная, дом 30; далее – ООО «Лайн 4», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 1036000302964; ИНН 6027028290; место нахождения: 180000, город Псков, Октябрьский проспект, дом 48; далее – УМВД, управление), выразившихся в отказе исключить из базы данных Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – ГИБДД) утраченной специальной продукции принадлежащие заявителю бланки паспортов транспортных средств (далее – ПТС) в количестве 471 штуки и о возложении на ответчика обязанности исключить из базы данных ГИБДД утраченной специальной продукции принадлежащие заявителю бланки ПТС в количестве 471 штуки.

Определением суда от 10 октября 2014 года к участию в деле были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, перечисленные в этом определении (том 1, листы 94 – 97).

На основании 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом первой инстанции принято уточнение формулировки заявленных требований, изложенное в заявлении от 03.12.2014, уточненном 26.12.2014 представителем общества (том 2, лист 114), в котором ООО «Лайн 4» просило суд признать незаконными действия УМВД, выразившиеся, согласно письму от 11.04.2014 № 26/1801, в отказе исключить из Федеральной базы розыска (далее – база розыска) специальную продукцию – бланки паспортов транспортных средств (далее – ПТС) в количестве 222 штук, согласно приложению к заявлению, и о возложении на ответчика обязанности исключить из базы розыска бланки ПТС в количестве 222 штук.

В связи с принятием судом уточнения заявленных требований определением от 26 ноября 2014 года третьи лица, перечисленные в определении от 10 октября 2014 год, исключены из числа лиц, участвующих в деле (том 2, листы 110 – 112), поскольку, судебный акт по настоящему делу, исходя из измененной формулировки заявленных требований права данных лиц, не затронет их прав.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 января 2015 года заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными как противоречащими приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 № 1240 действия управления, выразившиеся в отказе согласно письму от 11.04.2014 № 26/1801 исключить из Федеральной базы данных ГИБДД специальной продукции бланки ПТС в количестве 222 штук:

1. 60 НН 109493 E-RU.MT21.A.00121

2. 60 НН 109494 E-RU.MT21.A.00121

3. 60 НН 109495 E-RU.MT21.A.00121

4. 60 НН 109496 E-RU.MT21.A.00121

5. 60 НН 109497 E-RU.MT21.A.00121

6. 60 НН 109498 E-RU.MT21.A.00121

7. 60 НН 109499 E-RU.MT21.A.00121

8. 60 НН 109500 E-RU.MT21.A.00121

9. 60 НО 074154 E-RU.MT21.A.00109

10. 60 НО 074155 E-RU.MT21.A.00109

11. 60 НО 074156 E-RU.MT21.A.00109

12. 60 НО 074157 E-RU.MT21.A.00109

13. 60 НО 074182 E-RU.MT21.A.00109

14. 60 НО 074183 E-RU.MT21.A.00109

15. 60 НО 074184 E-RU.MT21.A.00109

16. 60 НО 074185 E-RU.MT21.A.00109

17. 60 НО 074186 E-RU.MT21.A.00109

18. 60 НО 074187 E-RU.MT21.A.00109

19. 60 НО 074188 E-RU.MT21.A.00109

20. 60 НО 074189 E-RU.MT21.A.00109

21. 60 НО 074190 E-RU.MT21.A.00109

22. 60 НО 074191 E-RU.MT21.A.00109

23. 60 НО 074192 E-RU.MT21.A.00109

24. 60 НО 074193 E-RU.MT21.A.00109

25. 60 НО 074194 E-RU.MT21.A.00109

26. 60 НО 074195 E-RU.MT21.A.00109

27. 60 НО 074196 E-RU.MT21.A.00109

28. 60 НО 074197 E-RU.MT21.A.00109

29. 60 НО 074198 E-RU.MT21.A.00109

30. 60 НО 074199 E-RU.MT21.A.00109

31. 60 НО 074200 E-RU.MT21.A.00109

32. 60 НО 074767 E-RU.MT21.A.00130

33. 60 НО 074785 E-RU.MT21.A.00130

34. 60 НО 074786 E-RU.MT21.A.00130

35. 60 НО 074787 E-RU.MT21.A.00130

36. 60 НО 074788 E-RU.MT21.A.00130

37. 60 НО 074789 E-RU.MT21.A.00130

38. 60 НО 074790 E-RU.MT21.A.00130

39. 60 НО 074791 E-RU.MT21.A.00130

40. 60 НО 074792 E-RU.MT21.A.00130

41. 60 НО 074793 E-RU.MT21.A.00130

42. 60 НО 074794 E-RU.MT21.A.00130

43. 60 НО 074795 E-RU.MT21.A.00130

44. 60 НО 074796 E-RU.MT21.A.00130

45. 60 НО 074797 E-RU.MT21.A.00130

46. 60 НО 074798 E-RU.MT21.A.00130

47. 60 НО 074799 E-RU.MT21.A.00130

48. 60 НО 074800 E-RU.MT21.A.00130

49. 60 НО 074801 E-RU.MT21.A.00130

50. 60 НО 074802 E-RU.MT21.A.00130

51. 60 НО 074803 E-RU.MT21.A.00130

52. 60 НО 074804 E-RU.MT21.A.00130

53. 60 НО 074805 E-RU.MT21.A.00130

54. 60 НО 074806 E-RU.MT21.A.00130

55. 60 НО 074807 E-RU.MT21.A.00130

56. 60 НО 074808 E-RU.MT21.A.00130

57. 60 НО 074809 E-RU.MT21.A.00130

58. 60 НО 074810 E-RU.MT21.A.00130

59. 60 НО 074811 E-RU.MT21.A.00130

60. 60 НО 074812 E-RU.MT21.A.00130

61. 60 НО 074813 E-RU.MT21.A.00130

62. 60 НО 074814 E-RU.MT21.A.00130

63. 60 НО 074815 E-RU.MT21.A.00130

64. 60 НО 074816 E-RU.MT21.A.00130

65. 60 НО 074817 E-RU.MT21.A.00130

66. 60 НО 074818 E-RU.MT21.A.00130

67. 60 НО 074819 E-RU.MT21.A.00130

68. 60 НО 074820 E-RU.MT21.A.00130

69. 60 НО 074821 E-RU.MT21.A.00130

70. 60 НО 074822 E-RU.MT21.A.00130

71. 60 НО 074823 E-RU.MT21.A.00130

72. 60 НО 074824 E-RU.MT21.A.00130

73. 60 НО 074825 E-RU.MT21.A.00130

74. 60 НО 074826 E-RU.MT21.A.00130

75. 60 НО 074827 E-RU.MT21.A.00130

76. 60 НО 074828 E-RU.MT21.A.00130

77. 60 НО 074829 E-RU.MT21.A.00130

78. 60 НО 074830 E-RU.MT21.A.00130

79. 60 НО 074831 E-RU.MT21.A.00130

80. 60 НО 074832 E-RU.MT21.A.00130

81. 60 НО 074833 E-RU.MT21.A.00130

82. 60 НО 074834 E-RU.MT21.A.00130

83. 60 НО 074835 E-RU.MT21.A.00130

84. 60 НО 074836 E-RU.MT21.A.00130

85. 60 НО 074837 E-RU.MT21.A.00130

86. 60 НО 074838 E-RU.MT21.A.00130

87. 60 НО 074839 E-RU.MT21.A.00130

88. 60 НО 074840 E-RU.MT21.A.00130

89. 60 НО 074841 E-RU.MT21.A.00130

90. 60 НО 074842 E-RU.MT21.A.00130

91. 60 НО 074843 E-RU.MT21.A.00130

92. 60 НО 074844 E-RU.MT21.A.00130

93. 60 НО 074845 E-RU.MT21.A.00130

94. 60 НО 074846 E-RU.MT21.A.00130

95. 60 НО 074847 E-RU.MT21.A.00130

96. 60 НО 074848 E-RU.MT21.A.00130

97. 60 НО 074849 E-RU.MT21.A.00130

98. 60 НО 074850 E-RU.MT21.A.00130

99. 60 НО 074942 E-RU.MT21.В.00059

100. 60 НО 074943 E-RU.MT21.В.00059

101. 60 НО 074944 E-RU.MT21.В.00059

102. 60 НО 074945 E-RU.MT21.В.00059

103. 60 НО 074946 E-RU.MT21.В.00059

104. 60 НО 074947 E-RU.MT21.В.00059

105. 60 НО 074948 E-RU.MT21.В.00059

106. 60 НО 074949 E-RU.MT21.В.00059

107. 60 НО 074950 E-RU.MT21.В.00059

108. 60 НН 109001 E-RU.MT21.B.00069

109. 60 НН 109002 E-RU.MT21.B.00069

110. 60 НН 109003 E-RU.MT21.B.00069

111. 60 НН 109004 E-RU.MT21.B.00069

112. 60 НН 109005 E-RU.MT21.B.00069

113. 60 НН 109006 E-RU.MT21.B.00069

114. 60 НН 109007 E-RU.MT21.B.00069

115. 60 НН 109008 E-RU.MT21.B.00069

116. 60 НН 109009 E-RU.MT21.B.00069

117. 60 НН 109010 E-RU.MT21.B.00069

118. 60 НН 109011 E-RU.MT21.B.00069

119. 60 НН 109012 E-RU.MT21.B.00069

120. 60 НН 109013 E-RU.MT21.B.00069

121. 60 НН 109014 E-RU.MT21.B.00069

122. 60 НН 109015 E-RU.MT21.B.00069

123. 60 НН 109016 E-RU.MT21.B.00069

124. 60 НН 109017 E-RU.MT21.B.00069

125. 60 НН 109018 E-RU.MT21.B.00069

126. 60 НН 109019 E-RU.MT21.B.00069

127. 60 НН 109020 E-RU.MT21.B.00069

128. 60 НН 109021 E-RU.MT21.B.00069

129. 60 НН 109022 E-RU.MT21.B.00069

130. 60 НН 109023 E-RU.MT21.B.00069

131. 60 НН 109024 E-RU.MT21.B.00069

132. 60 НН 109025 E-RU.MT21.B.00069

133. 60 НН 109026 E-RU.MT21.B.00069

134. 60 НН 109027 E-RU.MT21.B.00069

135. 60 НН 109028 E-RU.MT21.B.00069

136. 60 НН 109029 E-RU.MT21.B.00069

137. 60 НН 109030 E-RU.MT21.B.00069

138. 60 НН 109031 E-RU.MT21.B.00069

139. 60 НН 109032 E-RU.MT21.B.00069

140. 60 НН 109033 E-RU.MT21.B.00069

141. 60 НН 109034 E-RU.MT21.B.00069

142. 60 НН 109035 E-RU.MT21.B.00069

143. 60 НН 109036 E-RU.MT21.B.00069

144. 60 НН 109037 E-RU.MT21.B.00069

145. 60 НН 109038 E-RU.MT21.B.00069

146. 60 НО 074152 E-RU.MT21.A.00109

147. 60 НО 074158 E-RU.MT21.A.00109

148. 60 НО 074159 E-RU.MT21.A.00109

149. 60 НО 074160 E-RU.MT21.A.00109

150. 60 НО 074161 E-RU.MT21.A.00109

151. 60 НО 074162 E-RU.MT21.A.00109

152. 60 НО 074163 E-RU.MT21.A.00109

153. 60 НО 074164 E-RU.MT21.A.00109

154. 60 НО 074165 E-RU.MT21.A.00109

155. 60 НО 074166 E-RU.MT21.A.00109

156. 60 НО 074167 E-RU.MT21.A.00109

157. 60 НО 074168 E-RU.MT21.A.00109

158. 60 НО 074618 E-RU.MT21.A.00153

159. 60 НО 074637 E-RU.MT21.A.00153

160. 60 НО 074638 E-RU.MT21.A.00153

161. 60 НО 074639 E-RU.MT21.A.00153

162. 60 НО 074640 E-RU.MT21.A.00153

163. 60 НО 074641 E-RU.MT21.A.00153

164. 60 НО 074642 E-RU.MT21.A.00153

165. 60 НО 074643 E-RU.MT21.A.00153

166. 60 НО 074644 E-RU.MT21.A.00153

167. 60 НО 074645 E-RU.MT21.A.00153

168. 60 НО 074646 E-RU.MT21.A.00153

169. 60 НО 074647 E-RU.MT21.A.00153

170. 60 НО 074648 E-RU.MT21.A.00153

171. 60 НО 074649 E-RU.MT21.A.00153

172. 60 НО 074650 E-RU.MT21.A.00153

173. 60 НО 074872 E-RU.MT21.B.00059

174. 60 НО 074873 E-RU.MT21.B.00059

175. 60 НО 074874 E-RU.MT21.B.00059

176. 60 НО 074875 E-RU.MT21.B.00059

177. 60 НО 074876 E-RU.MT21.B.00059

178. 60 НО 074877 E-RU.MT21.B.00059

179. 60 НО 074878 E-RU.MT21.B.00059

180. 60 НО 074879 E-RU.MT21.B.00059

181. 60 НО 074880 E-RU.MT21.B.00059

182. 60 НО 074881 E-RU.MT21.B.00059

183. 60 НО 074882 E-RU.MT21.B.00059

184. 60 НО 074883 E-RU.MT21.B.00059

185. 60 НО 074884 E-RU.MT21.B.00059

186. 60 НО 074885 E-RU.MT21.B.00059

187. 60 НО 074886 E-RU.MT21.B.00059

188. 60 НО 074887 E-RU.MT21.B.00059

189. 60 НО 074888 E-RU.MT21.B.00059

190. 60 НО 074889 E-RU.MT21.B.00059

191. 60 НО 074890 E-RU.MT21.B.00059

192. 60 НО 074891 E-RU.MT21.B.00059

193. 60 НО 074892 E-RU.MT21.B.00059

194. 60 НО 074893 E-RU.MT21.B.00059

195. 60 НО 074894 E-RU.MT21.B.00059

196. 60 НО 074895 E-RU.MT21.B.00059

197. 60 НО 074896 E-RU.MT21.B.00059

198. 60 НО 074897 E-RU.MT21.B.00059

199. 60 НО 074898 E-RU.MT21.B.00059

200. 60 НО 074899 E-RU.MT21.B.00059

201. 60 НО 074900 E-RU.MT21.B.00059

202. 60 НО 074901 E-RU.MT21.B.00059

203. 60 НО 074902 E-RU.MT21.B.00059

204. 60 НО 074903 E-RU.MT21.B.00059

205. 60 НО 074904 E-RU.MT21.B.00059

206. 60 НО 074905 E-RU.MT21.B.00059

207. 60 НО 074906 E-RU.MT21.B.00059

208. 60 НО 074907 E-RU.MT21.B.00059

209. 60 НО 074908 E-RU.MT21.B.00059

210. 60 НО 074909 E-RU.MT21.B.00059

211. 60 НО 074910 E-RU.MT21.B.00059

212. 60 НО 074911 E-RU.MT21.B.00059

213. 60 НО 074912 E-RU.MT21.B.00059

214. 60 НО 074913 E-RU.MT21.B.00059

215. 60 НО 074914 E-RU.MT21.B.00059

216. 60 НО 074915 E-RU.MT21.B.00059

217. 60 НО 074916 E-RU.MT21.B.00059

218. 60 НО 074917 E-RU.MT21.B.00059

219. 60 НО 074918 E-RU.MT21.B.00059

220. 60 НО 074919 E-RU.MT21.B.00059

221. 60 НО 074920 E-RU.MT21.B.00059

222. 60 НО 074921 E-RU.MT21.B.00059.

Кроме того, суд возложил на управление обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу исключить указанные бланки ПТС из Федеральной базы данных ГИБДД, как утраченную спецпродукцию, а также взыскал с ответчика в пользу общества 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

УМВД с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что оспариваемые действия совершены управлением в соответствии с действующим законодательством. Считает неверным вывод суда о том, что общество не было извещено о допущенных нарушениях при выдаче ему спорных ПТС. Указывает на то, что требование о сдаче бланков ПТС и устранении допущенных недостатков со стороны завода-изготовителя игнорировалось.

Отзыв на апелляционную жалобу от общества не поступил, его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции надлежащим образом, представителя в суд не направило, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей общества, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения