Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А05-13987/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-13987/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 мая 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2015 года по делу                 № А05-13987/2014 (судья Филипьева А.Б.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, горд Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее – Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» (место нахождения: 163530, Архангельская область, Приморский район, поселок Талаги, дом 30; ИНН 2921009226,                   ОГРН 1052930017062; далее – Общество) о взыскании 241 990 руб., в том числе 224 327  руб. задолженности по арендной плате за III и IV кварталы 2013 года и III квартал 2014 года по договору аренды от 08.09.2008 № 65/15 находящегося  в федеральной  собственности земельного участка, 17 663 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 20.11.2014 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.12.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 19.03.2015 суд отказал Теруправлению в удовлетворении исковых требований.

Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Расчет истца соответствует Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила), условиям договора аренды. При расчете арендной платы за 2013 год истец правомерно исходил  из кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 000 266 руб. 60 коп., утвержденной для земельного участка с кадастровым номером 29:11:010114:132 постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 595-пп «Об утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области» (далее – Постановление № 595-пп), по состоянию на 05.06.2012. Согласно пункту 4 названное  Постановление № 595-пп подлежит применению с 01.01.2013. При расчете арендной платы за 2014 год истец исходил из кадастровой стоимости земельного участка, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25.07.2013 № 149 в размере рыночной стоимости земельного участка, равной 7 468 000 руб.  Суд не учел, что Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предусмотрено использование  сведений о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20). Согласно пункту 9 Правил арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Поэтому суд ошибочно применил иной расчет платы.

Общество в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, а также ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Теруправление (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 08.09.2008 № 65/15.

Согласно пункту 1.1 договора в редакции соглашения от 10.06.2011 о внесении изменений в договор аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10 715 кв.м, кадастровый номер 29:11:010114:132, местоположение участка: Архангельская область, город Мезень, улица Набережная имени В.И.Ленина, дом 70, для эксплуатации автозаправочного комплекса.

Срок действия договора установлен сторонами по 02.08.2009, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами (пункт 2.1 договора).

Разделом 3 договора в редакции соглашения от 10.06.2011 предусмотрено, что арендная плата составляет 66 440 руб. за период с 04.10.2010 по 31.12.2010, за 2011 год – 272 480 руб. Арендная плата вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 (первого) числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года путем перечисления на расчетный счет, указанный в договоре.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы изменяется при изменении базовой ставки арендной платы, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 04.10.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2010 серии 29 АК 516224.

Как указано в исковом заявлении, по окончании срока действия договора Общество продолжало использовать земельный участок.

По расчету истца задолженность состоит из  224 327  руб. задолженности по арендной плате за III и IV кварталы 2013 года и III квартал 2014 года по договору аренды от 08.09.2008 № 65/15 находящегося  в федеральной  собственности земельного участка и 17 663 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, которые предусмотрены договором аренды.

Статьей 621 ГК РФ определено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Доказательства возврата Обществом земельного участка по окончании срока действия договора аренды, а также наличия возражений арендодателя на продолжение арендных отношений в материалы дела не представлены, в связи с чем указанный договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу пункта 19 Постановления № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из искового заявления видно, что Теруправление произвело расчет размера арендной платы по договору аренды за 2013 год в размере 380 005 руб. и за 2014 года в размере 149 360 руб.

Расчет истца за 2013 год произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 000 266 руб. 60 коп., утвержденной для земельного участка с кадастровым номером 29:11:010114:132. Постановлением № 595-пп утверждены результаты государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области по состоянию на 05.06.2012.

При расчете арендной платы за 2014 год истец исходил из кадастровой стоимости земельного участка, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25.07.2013 № 149 в размере рыночной стоимости земельного участка, равной 7 468 000 руб.

Возражая против исковых требований, Общество указало, что расчет арендной платы по договору за 2013 и 2014 годы должен быть произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 468 000 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Кадастровая стоимость земельного участка, используемого Обществом по договору аренды, в размере 19 000 266 руб. 60 коп. утверждена Постановлением № 595-пп по результатам массовой оценки земель, проведенной по состоянию на 05.06.2012.

В силу пункта 4 Постановления № 595-пп оно подлежит применению с 01.01.2013.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2013 установлено в размере рыночной стоимости  данного земельного участка по состоянию на 05.06.2012, равной 7 468 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения утверждены положениями Закона № 167-ФЗ, которыми в виде главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» дополнен Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Законом об оценочной деятельности