Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А05-15049/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-15049/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 мая 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                       Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,                    

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 января 2015 года по делу № А05-15049/2014 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л :

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Пиликина Нина Ивановна (ОГРНИП 304290808900055; ИНН 291400107063; далее – глава КФХ) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о возложении на Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; ИНН 2901200111; место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее – министерство) обязанности принять предусмотренные законом меры по возврату на расчетный счет главы КФХ Пиликиной Нины Ивановны в банке излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 18.10.2007 № 48 в части, превышающей минимальные ставки, в сумме 506 602 руб. 60 коп., перечисленной в бюджет Архангельской области, в том числе 253 301 руб. 30 коп. за 2013 год и               253 301 руб. 30 коп. за 2014 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 января                   2015 года исковые требования главы КФХ удовлетворены в полном объеме. На министерство возложена обязанность принять предусмотренные законом меры по возврату на расчетный счет истца в банке излишне уплаченной арендной платы в части, превышающей минимальные ставки, в сумме 506 602 руб.            60 коп., перечисленных в бюджет Архангельской области, в том числе             253 301 руб. 30 коп. за 2013 год и 253 301 руб. 30 коп. за 2014 год. Кроме того, с министерства в пользу главы КФХ взыскано 2000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что по соглашению сторон размер арендной платы может быть установлен выше минимальных ставок, что и было предусмотрено в договоре от 18.10.2007 № 48.

Отзыв на апелляционную жалобу от главы КФХ не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Департаментом лесного комплекса Архангельской области, правопреемником которого является министерство, и главой КФХ заключен договор аренды лесного участка от 18.10.2007 № 48.

По настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на основании распоряжения администрации Архангельской области от 15.12.2006 № 114-ра обязался предоставить арендатору в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2, сроком по 19.12.2028 для заготовки древесины.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (далее – ЕГРП) 14.12.2007 за номером 29-29-08/019/2007-177.

Указанный договор заключен в порядке приведения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 27.08.2001 в соответствии с ЛК РФ.

Сторонами подписаны соглашения от 28.04.2010 № 1 и от 19.12.2013 № 2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесных участков от 18.10.2007 № 48. Названные соглашения также зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ЕГРП 01.06.2010 и 29.01.2014 соответственно.

Согласно пункту 2.2 названного договора годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды годовой размер арендной платы определен в сумме 1 118 294 руб., в том числе в части минимального размера платы – 657 820 руб. и в части, превышающей минимальный размер – 460 474 руб.

В соответствии с пунктом 2.5 указанного договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договора аренды и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы по форме приложения 4, подписываемом обеими сторонами.

Сроки внесения арендной платы также установлены указанным пунктом договора в течение года частями в процентном отношении от годового размера.

Сторонами определено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициента превышений над минимальным размером арендной платы в размере 1,7 (пункт 2.3 договора № 48).

Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что при изменении ставок платы за единицы объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора аренды (в редакции соглашения № 2) аренды истец обязался вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные ежегодно протоколом согласования цены арендной платы.

Согласно подписанным сторонами измененным протоколам согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2013 – 2014 по договору № 48 (листы дела 62 и 63), арендная плата в части, превышающей минимальный размер, определена в сумме 253 301 руб. 30 коп. за каждый год, в том числе 25 330 руб. 13 коп. по каждому сроку уплаты, указанному в этом протоколе.

Руководствуясь указанными протоколами глава КФХ Пиликина Н.И. внесла в бюджет Архангельской области арендную плату в части превышений над минимальными ставками в общей сумме 506 602 руб. 60 коп. по срокам уплаты с 15.02.2013 по 15.11.2014, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 15.02.2013 № 42, от 15.03.2013               № 76, от 15.04.2013 № 115, от 14.05.2013 № 144, от 17.06.2013 № 177, от 15.11.2013 № 308, от 10.02.2014 № 31, от 12.03.2014 № 57, от 09.04.2014 № 93, от 12.05.2014 № 125, от 09.06.2014 № 153, от 09.07.2014 № 181, от 11.08.2014         № 209, от 08.09.2014 № 240, от 13.10.2014 № 261, от 11.11.2014 № 288.

Министерством факт внесения указанных арендных платежей в спорный период также не оспаривается.

Посчитав, что расчет размера арендной платы по договору № 48 за 2013-2014 годы неправомерно произведен ответчиком с применением повышающего коэффициента 1,7 и, соответственно, главой КФХ излишне уплачена в бюджет Архангельской области арендная плата в размере 506 602 руб. 60 коп., Пиликина Н.И. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции полагая, что размер арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»            (далее – Постановление № 310), не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и является незаконным, удовлетворил заявленные главой КФХ требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 168 указанного Кодекса предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 этого же Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы за аренду лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно федеральным законам о бюджете на 2011 - 2014 годы, а именно Федеральным законам от 13.12.2010 № 357-ФЗ, от 30.11.2011 № 371-ФЗ, от 03.12.2012 № 216-ФЗ, от 02.12.2013 № 349-ФЗ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, а также ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяются в 2011 - 2014 годах с коэффициентом 1,30.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73) в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Пункт 18 Постановления № 73 также определяет, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная