Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А05-15638/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-15638/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 мая 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АРХКОНДИТЕР» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 февраля 2015 года по делу № А05-15638/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АРХКОНДИТЕР» (ОГРН 1112901000706, ИНН 2901210800; место нахождения: 163035, город Архангельск, Архангельская область, улица Дежневцев, дом 46; далее – общество, ООО «АрхКондитер») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (ОГРН 1042900051094, ИНН 2901061108; место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Логинова, дом 29; далее – инспекция, ИФНС) о признании незаконным и отмене постановлений от 10.12.2014 № 2.22/327-14К, 2.22/328-14К, которыми заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей по каждому постановлению.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 февраля 2015 года по делу № А05-15638/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «АрхКондитер» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствие с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Также ссылается на необходимость применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Инспекция в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 20.10.2014       № 2.22-43/1801 инспекцией проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью у ООО «АрхКондитер» на объектах, расположенных в городе Архангельске.

В ходе указанной проверки проверено два обособленных подразделения общества:

1) кафе-кондитерская «Венский пекарь» (город Архангельск, улица Попова, дом 32);

2) кафе-кондитерская «Венский пекарь» (город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 62);

В ходе проверки обособленного подразделения на набережной Северной Двины, дом 62, установлено и отражено в акте обследования помещений, что учет выручки осуществляется с применением контрольно-кассовой техники Fprint-5200К. Лимит остатка денежных средств в кассе установлен в размере                  60 000 руб.

При сверке выручки по фискальному отчету за период с 01.10.2014 по 17.10.2014 с представленными на поверку кассовыми документами установлено, что суммы наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), в кассовую книгу обособленного подразделения не оприходованы. При этом установлено, что кассовая книга обособленным подразделением не ведется. Общая сумма выручки за проверяемый период, по данным фискальных отчетов, составила 639 199 руб. и совпадает с данными сменных Z отчетов (суточных отчетов с гашением), журналов кассира-операциониста, в том числе наличными получено 415 927 руб., оплачено кредитными картами 223 272 руб. Сумма наличной выручки составила 415 927 руб., в кассовую книгу обособленного подразделения не оприходована. Кассовая книга, приходные и расходные кассовые документы в обособленном подразделении не велись. Инспекция  пришла к выводу о нарушении обществом пунктов 2, 4.6, 5.2, 5.3 указаний Центробанка от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощённом ведении кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания № 3210-У).

В ходе проверки обособленного подразделения на улице Попова, дом 32, установлено и отражено в акте обследования помещений, что учет выручки осуществляется с применением контрольно-кассовой техники Fprint-5200К. Лимит остатка денежных средств в кассе установлен в размере 60 000 руб.

При сверке выручки по фискальному отчету за период с 01.10.2014 по 17.10.2014 с представленными на поверку кассовыми документами установлено, что суммы наличных денежных средств, полученных с применением ККТ, в кассовую книгу обособленного подразделения не оприходованы. При этом установлено, что кассовая книга обособленным подразделением не ведется. Общая сумма выручки за проверяемый период, по данным фискального отчета, составила 1 030 117 руб. 50 коп. и совпадает с данными сменных Z отчетов (суточных отчетов с гашением), журналов кассира-операциониста, в том числе наличными получено 782 884 руб. 50 коп., оплачено кредитными картами 247 233 руб. Сумма наличной выручки в кассовую книгу обособленного подразделения не оприходована. Кассовая книга, приходные и расходные кассовые документы в обособленном подразделении не велись. Инспекция пришла к выводу о нарушении обществом пунктов 2, 4.6, 5.2, 5.3 Указаний № 3210-У.

По итогам проверки в отношении общества инспекцией 26.11.2014 составлены протоколы № 2.22/348-14К, 2.22/350-14К об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, а 10.12.2014 вынесены постановления о назначении административного наказания № 2.22/327-14К и 2.22/327-14К, каждым из которых заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1, КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения минимального штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Совершение указанного нарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

С 01.06.2014 вступили в силу Указания № 3210-У, в соответствии с которыми каждое обособленное подразделение организации, которое получает или расходует наличные денежные средства, независимо от того, есть у него отдельный банковский счет или нет, также должно вести кассовую книгу.

В силу пункта 4.6 Указания № 3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004. Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

В организации, которая имеет обособленное подразделение, расчет лимита остатка наличных денежных средств производится в следующем порядке.

Подразделению организации, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый организации в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном Указанием № 3210-У для организации (абзац четвертый пункта 2 Указания № 3210-У).

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, сдающие наличные деньги в ее кассу, определяет лимит остатка наличных денег с учетом лимитов остатка наличных денег, установленных этим обособленным подразделениям (абзац пятый пункта 2 данного Указания).

Экземпляр распорядительного документа об установлении обособленному подразделению лимита остатка наличных денег направляется организацией обособленному подразделению в порядке, установленном ей (абзац шестой пункта 2 Указания № 3210-У).

Согласно пункту 5.2 Указания № 3210-У приходный кассовый ордер 0310001 может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.05.2003                    № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента).

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) на общую сумму наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), в порядке, предусмотренном в абзаце первом настоящего пункта, оформляет отдельный приходный кассовый ордер 0310001.

В силу пункта 5.3 Указаний № 3210-У прием в кассу юридического лица наличных денег, сдаваемых обособленным подразделением, осуществляется в порядке, установленном юридическим лицом, по приходному кассовому ордеру 0310001.

Из изложенных норм следует, что ведение кассовой книги является обязательным для обособленного подразделения юридического лица. Денежная наличность должна ежедневно приходоваться в кассу обособленного подразделения путем заполнения кассовой книги обособленным подразделением. При этом в кассу предприятия направляются вторые экземпляры заполненных листов кассовой книги (как в электронном виде, так и на бумажном носителе).

На необходимость ведения кассовой книги обособленными подразделениями организации указано также и в письме Федеральной налоговой службы от 17.05.2013 № АС-4-2/8827@.

Материалами дела подтверждено, что в названных выше обособленных подразделениях общества кассовые книги не велись.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не были оприходованы посредством ведения кассовой книги суммы наличной выручки обособленных подразделений, что свидетельствует  о наличии в деянии  общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, которая выражается в неоприходовании в кассу денежной наличности.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований Указания № 3210-У к порядку ведения кассовых операций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах вывод обжалуемого решения о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, является правомерным.

Тот факт, что поступающая наличная выручка в последующем приходовалась обществом в кассе головной организации, не свидетельствует в данном случае об отсутствии состава указанного административного