Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А66-11022/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законами.

С учетом приведенных правовых норм суд правомерно указал, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201701:107 должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201701:72 - «под строительство яхт-клуба».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.12.2011 № 12561/11, от 29.05.2012 № 13016/11, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования.

В данном случае суду не представлено доказательств изменения фактического использования спорного земельного участка.

Более того, как установил суд, право на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 69:15:0201701:107 на момент вынесения оспариваемого постановления от 07.04.2014 № 26 не было зарегистрировано в ЕГРП, исходный земельный участок с кадастровым номером 69:15:0201701:72 с кадастрового учета не снят.

В силу положений пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 69:15:0201701:107 носили временный характер, не являлись кадастровыми сведениями и могли быть использованы только в целях связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Администрации Вахонинского сельского поселения оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка, сведения о котором носили временный характер, на вид разрешенного использования, отличный от вида разрешенного использования исходного земельного участка.

Удовлетворяя требование заявителя о признании недействительным постановления Администрации Конаковского района от 26.05.2014 № 674, предусматривающего передачу земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201701:107 в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Вахонинского сельского поселения, суд правомерно указал, что оспариваемое постановление препятствует Обществу в реализации преимущественного права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

Данное право Общества, вопреки доводам апеллянта, основано на положениях пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ и подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 10.04.2014 по делу № А66-2144/2014.

Принятие Администрацией Конаковского района постановления от 26.05.2014 № 674 после вынесения судом указанного решения, возлагающего на Администрацию обязанность по предоставлению Обществу спорного земельного участка в аренду, обоснованно расценено судом как злоупотребление правом и признано недопустимым в силу норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Администрации Вахонинского сельского поселения о том, что судом не исследовался вопрос о наличии у Общества права на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0201701:107, 69:15:0201701:108, также подлежат отклонению. Действия органов кадастрового учета по внесению сведений об указанных земельный участках в государственный кадастр недвижимости в установленном законном порядке не оспорены и неправомерными не признаны. Кроме того, оспариваемые ненормативные правовые акты приняты в отношении земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет именно на основании заявления Общества.

В свете изложенного решение суда, которым удовлетворены требования Общества о признании недействительными постановления Администрации Конаковского района от 26.05.2014 № 674 «О предоставлении муниципальному учреждению «Администрация Вахонинского сельского поселения» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под зону коллективного отдыха в с. Свердлово» и постановления Администрации Вахонинского сельского поселения от 07.04.2014 № 26 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение органа, осуществляющего публичные полномочия, признанный арбитражным судом недействительным, не подлежит применению со дня принятия решения арбитражного суда. Ссылаясь на положения данной нормы, суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении остальной части требований.

Поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при рассмотрении спора не допущено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта. Апелляционная жалоба Администрации Вахонинского сельского поселения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 февраля 2015 года по делу № А66-11022/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района Тверской области в лице муниципального  учреждения «Администрация Вахонинского сельского поселения» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия.

Председательствующий

          Н.В. Чередина

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.В. Романова