Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А52-3066/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-3066/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                 Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,     

при участии от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 17.12.2014 № 11-97/34421,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОССА» на решение Арбитражного суда Псковской области от 18 декабря 2014 года по делу            № А52-3066/2014 (судья Радионова И.М.),  

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «РОССА» (ОГРН 1087746970013; ИНН 7730588194; место нахождения: 125565, город Москва, улица Пулковская, дом 3, корпус 3; далее – ООО «РОССА», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; ИНН 6027019031; место нахождения: 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; далее – таможня) о признании недействительными решений от 16.06.2014 № РКТ-10209000-14/000102, от 27.06.2014 № РКТ-10209094-14/000020, от 08.08.2014 № РКТ-10209000-14/000127 и РКТ-10209000-14/000128 о классификации товаров, принятых в отношении товаров, задекларированных обществом по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10209094/130314/0000890, 10209094/290514/0002085, 10209094/270514/0002011, 10209094/040614/0002166 соответственно.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 18 декабря                    2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «РОССА» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявление общества в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не установлены все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, не дано правовой оценки доводам заявителя о правомерности классификации ввезенного товара в товарной позиции 8424 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза        (далее – ТН ВЭД ТС), не приняты во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области по делу № А52-414/2013. Считает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание предварительное решение Федеральной таможенной службы от 27.04.2012 № RU/10000/12/1147 о классификации товаров, поскольку указанное предварительное решение не являлось предметом рассмотрения по настоящему делу и оспариваемые заявителем решения не основаны на этом решении.  

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 30.12.2009                   № 5/2009/978/КIЕ, заключенного с компанией «КRAFTOOL» (продавец),                   ООО «РОССА», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало следующие товары, помещенные под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления»:

- по ДТ № 10209094/130314/0000890 – товар № 1, поименованный как «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак КRAFTOOL, артикулы: 06855, 1-06853; товарный знак SТАYЕR, артикулы 06861, 06863; товарный знак ЗУБР, артикулы 06866, 4-06877;

-     по ДТ № 10209094/270514/0002011 – товар № 3, поименованный как «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак ЗУБР, артикулы 06866,06878;

-   по ДТ № 10209094/290514/0002085 – товар № 8, поименованный как «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак КRAFTOOL, артикул 06855;

- по ДТ № 10209094/040614/0002166 – товар № 2, поименованный как «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак КRAFTOOL, артикул  0685_ Z02; товарный знак SТАYЕR, артикул 06861.

Общество в графе 33 перечисленных ДТ в отношении этого товара определило код 8205 59 809 9 ТН ВЭД ТС: «Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов. Инструменты ручные (включая алмазные стеклорезы), в другом месте не поименованные или не включенные; лампы паяльные; тиски, зажимы и аналогичные изделия, кроме принадлежностей и частей станков; наковальни; горны переносные; шлифовальные круги с опорными конструкциями, с ручным или ножным приводом: инструменты ручные прочие (включая алмазные стеклорезы): прочие: прочие: прочие: прочие». данному коду товара соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 4 % от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (далее – НДС) – 18 %.

В ходе таможенного контроля товара, оформленного по ДТ                               № 10209094/130314/0000890, 10209094/270514/0002011, 10209094/040614/0002166, таможней обнаружены признаки, указывающие на недостоверность заявленных сведений о классификационном коде товара, в связи с этим ответчиком отобраны образцы товара, приняты решения о проведении первичных идентификационных экспертиз в Экспертно-криминалистической службе – региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического управления Санкт-Петербурга (далее – ЭКС ЦКТУ).

Согласно заключениям таможенного эксперта от 23.04.2014                                      № 68/08-2014, от 27.05.2014 № 147/08-2014, от 15.07.2014 № 169/08-2014, составленным по результатам первичных идентификационных экспертиз, исследованные проб товара, поставляемого по ДТ № 10209094/130314/0000890,      10209094/270514/0002011, 10209094/040614/0002166, идентифицированы как пистолеты для монтажной пены, состоящие из корпуса, с прикрепленными к нему рукояткой из полимерного материалы, металлического универсального держателя баллона, металлического регулятора подачи пены, металлического игольчатого и шарикового клапана, металлического рычага, металлического сопла, производителей ЗАО «Зубр ОВК» (Россия), модели «ЗУБР» 06866,                4-06877, 06878 и «КRAFTOOL I/Е GМВН» (Германия), модели КRAFTOOL 06855, 1-06853, 0685_ Z02, SТАYЕR, 06863.

На основании экспертных заключений и Правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, таможней приняты решения от 16.06.2014 № РКТ-10209000-14/000102, от 27.06.2014 № РКТ-10209094-14/000020, от 08.08.2014 № РКТ-10209000-14/000127 и РКТ-10209000-14/000128 соответственно, о классификации товара  «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены» по коду 8481 80 739 9              ТН ВЭД ТС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая: - клапаны запорные: из стали: прочие: - прочие».

Это повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины до 10 % и увеличение суммы таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем.

При этом по товару № 8, оформленному по ДТ                                                      № 10209094/290514/0002085 как «Инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак КRAFTOOL, артикул 06855, экспертиза ответчиком не проводилась, поскольку товар такого артикула был оформлен ранее по ДТ № 10209094/130314/0000890. В  связи с этим на товар № 8 таможня распространила результаты экспертизы, изложенные в заключении от 23.04.2014 № 68/08-2014, проведенной в отношении товара «...пистолет для монтажной пены», изготовитель «КRAFTOOL I/Е GМВН», товарный знак КRAFTOOL, артикул 06855, оформленный по ДТ №10209094/130314/0000890. 

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

При этом как следует из содержания заявления об оспаривании решений, общество считает, что ввезенный товар подлежит классификации по товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ТС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или   незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (+): машины  пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», а не по тому коду, который указан самим же заявителем в ДТ (8205 59 809 9). Таким образом, общество не отрицает тот факт, что в ДТ ввезенному товару им присвоен неправильный код ТН ВЭД ТС.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством  государств – членов таможенного союза.

На основании пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009              № 18, утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена и введена в действие с 23.08.2012 единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит ОПИ.

Как верно отмечено судом первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

В силу пунктов 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу пункта 6 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, как верно отмечено судом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В рассматриваемом случае общество считает, что товар следует классифицировать по товарной позиции 8424, в которой классифицируются «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания