Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А05-10756/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений), приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176.

Данными Правилами и нормами установлены требования к содержанию и ремонту жилых домов.

В абзаце третьем пункта 1.1 Правил № 170 предусмотрено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Следовательно, указание в преамбуле этих Правил на то, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, не является основанием считать, что эти Правила необязательны для исполнения собственниками помещений и по их поручению управляющей компанией.

В рассматриваемом случае собственники помещений передали свои функции обществу как управляющей организации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что общество обязано выполнять данные Правила.

Составление протокола об административном правонарушении с одновременным вручением определения о назначении времени и места рассмотрения дела не нарушает прав и законных интересов общества и не влечет признания постановления незаконным.

Ссылка общества на несоблюдение инспекцией требования части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, касающегося срока направления оспариваемого постановления, также  подлежит отклонению, поскольку данное нарушение не является существенным и не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов заявителя. Установленный указанной нормой КоАП РФ трехдневный срок направлен на соблюдение права привлекаемого к административной ответственности лица на обжалование постановления инспекции, которым общество воспользовалось.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В материалах дела не усматривается  существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства при привлечении заявителя к ответственности.

При этом инспекцией применен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения судом размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела в рассматриваемом случае не имеется.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 декабря 2014 года по делу № А05-10756/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 В.И. Смирнов

Судьи                                                                                              А.Ю. Докшина

                                                                                                        Н.Н. Осокина