Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А52-3297/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-3297/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Ралько О.Б. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,     

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Имп-Регион» Михеевой М.В. по доверенности от 31.12.2014, от Себежской таможни Распутиной Ю.А. по доверенности от 12.01.2015 № 02-16/00112,                Михайловой Н.Л. по доверенности от 31.03.2015 № 02-16/06822,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы                        видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Имп-Регион» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 декабря            2014 года по делу № А52-3297/2014 (судья Радионова И.М.),  

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Имп-Регион» (ОГРН 1126027007391; ИНН 6027146752; место нахождения: 180004, город Псков, улица Декабристов, дом 23а; далее – ООО «Имп-Регион», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в судебном заседании 15.12.2014 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Себежской таможни (ОГРН 1026002944439; ИНН 6022002002; место нахождения: 182250, Псковская область, город Себеж, улица В.И. Марго, дом 62а; далее – таможня) от 14.09.2014 № РКТ-10225032-14/000017 в редакции решения от 20.10.2014                         № РКТ-10225032-14/00017И, и о возложении на таможню обязанности восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 10 958 руб. 63 коп.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22 декабря            2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Имп-Регион» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявление общества в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на недостаточное изучение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права. Считает неправомерным вывод суда о том, что спорный товар не является укупорочным средством. Полагает, что описание задекларированного заявителем товара как «крышки для посуды различной цветовой гаммы: крышки в индивидуальных упаковках с маркировкой: крышка вакуумная 15 см, силиконовая, герметично закроет любую посуду с ровными краями» позволяет бесспорно классифицировать спорные крышки в товарной позиции 3923 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, поскольку именно данная позиция содержит более конкретное описание спорного товара.    

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в раках контракта от 12.06.2013 № 01/13, заключенного с фирмой «NEOSTAR TRADE LLP», ООО «Имп-Регион» 10.09.2014 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза различные товары, в том числе товар № 6 «Крышки полипропиленовые для укупоривания емкостей типа кастрюля, сковородка, чашка, с диаметром 25 см и 15 см, различной цветовой гаммы», изготовитель NINGBO HARUI SILICONE INDUSTRIAL CO.,LTD, товарный знак «FLEX MODE», в количестве по                 3600 штук каждого диаметра (всего 7200 штук).

При таможенном оформлении общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе контракт  от 12.06.2013 № 01/13, дополнения к контракту, спецификацию, инвойс, техническую документацию.

Согласно пункту 1.1 контракта от 12.06.2013 № 01/13 фирма «NEOSTAR TRADE LLP» (Латвия) (Продавец) и ООО «Имп-Регион» (Покупатель) договорились о купле-продаже товаров народного потребления, строительных и отделочных материалов на условиях, установленных контрактом.  Ассортимент, количество, наименование  и цены на поставляемую продукцию оформляются отельными спецификациями к контракту, которые соответствуют каждой поставке (пункт 3.3 контракта).

В спецификации от 08.09.2014 № 0809/1 к  контракту, оформленной дополнительным соглашением № ДОП.12, указано на поставку товара с наименованием «Крышки полипропиленовые для укупоривания емкостей типа кастрюля, сковородка, чашка, с диаметром 25 см и 15 см, различной цветовой гаммы».

В упаковочном листе, инвойсе, в СМR, в каталоге к инвойсу товар указан как «крышка вакуумная». В декларации о соответствии прописано, что товар «полимерные укупорочные средства для пищевой продукции крышки, колпачки, пробка-дозатор, с маркировкой «FLEX MODE» (изготовитель NINGBO HARUI SILICONE INDUSTRIAL CO.,LTD), соответствует  требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769.

Товар задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ)                             № 10225032/100914/0002094.

Исходя из описания товара № 6, общество в графе 33 ДТ в отношении этого товара определило код 3923 50 900 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 % от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость 18 %.

При проведении таможенного досмотра товара  установлено, что крышки поставляются в индивидуальных упаковках с маркировкой «крышка вакуумная 15 см, силиконовая. Крышка герметично закроет любую посуду с ровными краями, FLEX MODE, успешно работает при температуре от -60 до +250 Со,  100 % силикон. Срок годности не ограничен». Аналогичная информация содержится в отношении крышки диаметром 25 см.

После выпуска товаров в результате таможенного контроля, проведенного на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) по вопросу достоверности заявленного обществом кода ТН ВЭД товара № 6, оформленного по ДТ № 10225032/100914/0002094, таможня пришла к выводу, что товар № 6, заявленный к таможенному оформлению в названной ДТ, подлежит классификации по коду 3924 90 0000 9 ТН ВЭД ТС (том 1, лист 20), в связи с этим 14.09.2014 приняла классификационное решение № РКТ-10225032-14/000017. 

Это повлекло корректировку сведений в графе 33 ДТ                                            № 10225032/100914/0002094 со стороны общества,  изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 6,5 % на 14,6 % и увеличение суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по товару № 6 на 10 958 руб. 63 коп. (том 1,                     лист 13).

Не согласившись с решением таможни от 14.09.2014 № РКТ-10225032-14/000017, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По мнению подателя жалобы, ввезенный товар «Крышки полипропиленовые для укупоривания емкостей типа кастрюля, сковородка, чашка» подлежит классификации по коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ТС на основании 1 Правила Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ТС исходя из текста товарной позиции, и Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС в соответствии с которым предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В товарную позицию 3923 включаются крышки, тогда как в товарной позиции такой товар как «крышка» не поименован. Кроме того, товар № 6 состоял из крышек двух диаметров – 15 см и 25 см, тогда как в графе 5 оспариваемого решения, указано только на крышки диаметром 25 см.

Возражая против заявленных требований, таможня также ссылается на 1 Правило ОПИ ТН ВЭД ТС, поскольку из фактических характеристик и описания товара следует, что ввезенный товар – крышки вакуумные силиконовые, является кухонными принадлежностями, что непосредственно следует из описания товара на упаковке. В связи с этим, по мнению ответчика, товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД ТС 3924 90 000 9 «Посуда  столовая  и   кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности,  прочие  предметы  домашнего  обихода и предметы гигиены или туалета, из              пластмасс: - прочие». Кроме того, таможня указала на то, что оспариваемое решение принято в отношении всего товара № 6, в классификационном решении № РКТ-10225032-14/000017 в графе 5 технически не уместилось описание всего товара, в связи с этим, 20.10.2014 принято решение об изменении решения по классификации товара № РКТ-10225032-14/000017И, в котором графа 5 дополнена описанием крышки с диаметром 15 см.

На основании изложенного общество уточнило заявленные требования и просило суд признать недействительным решение таможни от 14.09.2014                    № РКТ-10225032-14/000017 в редакции решения от 20.10.2014                                    № РКТ-10225032-14/00017И.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

В силу пунктом 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством  государств – членов таможенного союза.

На основании пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября              2009 года № 18, утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена и введена в действие с 23.08.2012 единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит ОПИ.

Как верно отмечено судом первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

В силу пунктов 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу пункта 6 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рассматриваемом случае общество считает, что товар следует классифицировать в товарной позиции 3923, в которой классифицируются «Изделия для транспортировки или  упаковки  товаров,  из  пластмасс;    пробки,  крышки,  колпаки  и  другие   укупорочные   средства,   из    пластмасс».

В свою очередь, таможня классифицировала спорный товар в товарной позиции 3924, в которой классифицируются «Посуда  столовая  и   кухонная,   приборы   столовые   и   кухонные принадлежности,  прочие  предметы  домашнего  обихода  и   предметы гигиены или туалета, из пластмасс».

В соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой ТН ВЭД ТС (тома I – VI) (далее – Пояснения к ТН ВЭД ТС).

Согласно пояснениям к товарной