Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А05-11269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-11269/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 декабря 2014 года по делу           № А05-11269/2014 (судья Бабичев О.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС-ЛЕС» (место нахождения: 163016, город Архангельск, Ленинградский проспект, дом 386, корпус 24; ИНН 2927003710, ОГРН 1022900546206; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее – Теруправление) о внесении изменений в договор от 31.10.2006 № 206/1 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:22:073106:0017 путем установления размера арендной платы по указанному договору 384 037 руб. 50 коп. в год с 01.01.2015.

Решением  суда от 03.12.2014 (с учетом  определения от 04.12.2014 об исправлении опечатки) исковые требования удовлетворены.

Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнении к ней просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В 2008 году определена рыночная стоимость годовой арендной платы от земельного участка в размере 18 руб. 76 коп. за 1 кв.м (письмо от 29.04.2008 № 2401, где годовой размер арендной платы на 2008 составил 21537 * 18, 79 = 404 034 руб.). Иной способ  расчета  ответчик не применял. В  дальнейшем размер  арендной платы  изменялся  путем  умножения на коэффициент-дефлятор или уровень инфляции, устанавливаемый Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий год. Суд не учел, что в силу статьи           10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), договор на проведение оценки от имени заказчика в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.      Представленный     Обществом отчет от 31.07.2014 № 530-14рс подготовлен организацией по заказу истца, в связи с этим не является достоверным.

Определением от 19.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.02.2015. Определением от 24.02.2015 рассмотрение жалобы отложено на 19.03.2015 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных документов.

Общество в отзыве на жалобу и дополнение к нему возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, дополнении к ней, отзыве, дополнении к нему,  дополнительные документы, представленные сторонами в апелляционную инстанцию  по запросу суда,  апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Теруправление и Общество заключили договор аренды находящегося   федеральной собственности  земельного участка от 31.10.2006 № 206/1.

По условиям договора ответчик предоставляет, а  истец принимает в аренду земельный участок из земель  поселений, по адресу: город Архангельск, округ Варавино-Фактория, проспект Ленинградский, дом 386, строение 24,  площадью 21 537 кв. м, кадастровый номер 29:22:073106:0017,  разрешенным использованием – для эксплуатации зданий и сооружений в производственных  целях, в зоне градостроительной ценности  П-9.

На земельном участке расположены: здание  депо с мастерской, общей площадью 178,6 кв.м, комплекс топливно-заправочного пункта, здание мазутно-насосной, общей площадью 170 кв.м, здание котельной, общей площадью 1734,9 кв.м (пункт 1.2).

Согласно пункту  2.1 договор действует  по 30.10.2055, вступает в силу с даты его государственной регистрации.

Условия договора, предусмотренные разделом 3, распространяются на отношения сторон с 22.09.2006 (пункт 2.2).

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата начисляется с 22.09.2006.

Пунктом 3.2 договора определен расчет арендной платы на 2006 год. С 22.09.2006 по 31.12.2006 арендная плата составляет 41 717 руб. и выплачивается не позднее 25.12.2006.

В силу пункта 3.3 договора арендная плата за период с 22.09.2006 по 31.12.2006 составляет 41 717 руб. и выплачивается не позднее 25.12.2006. В дальнейшем арендная плата по договору вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее  25 декабря текущего года.

Размер арендной платы изменяется при изменении базовой ставки арендной платы, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется (пункт 3.4).

Пунктом 6.2 установлено, что все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все изменения и (или) дополнения к договору, кроме указанных в пункте 3.4 договора, оформляются сторонами в письменной форме (пункт 7.2).

Договор в установленном порядке зарегистрирован 21.12.2006.

Теруправление  29.04.2008  направило  Обществу  уточненный расчет  арендной платы на 2008 год, произведенный  в соответствии с отчетом  от 03.04.2008 № 23  об определении рыночной стоимости годовой  арендной платы от аренды земельных участков по адресу: город Архангельск, пр. Ленинградский, дом 386, строение 24. Согласно расчету  годовой размер арендной платы на 2008 год составил 404 034 руб. исходя из  площади –               21 537 кв.м,  рыночной годовой  стоимости арендной платы на 2008 год              18,76 руб. за 1 кв.м.

В феврале 2010 года  ответчик направил истцу  расчет арендной платы  на 2010 год, подготовленный  согласно  постановлению Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила № 582) с применением коэффициента-дефлятора на 2010 год  в размере  1,295, установленного приказом Минэкономразвития России от 12.11.2009 № 465. Согласно расчету размер арендной платы  на 2010 год составил 523 224 руб. исходя из  годового размера  арендной платы на 2009 год  и  коэффициента-дефлятора 1,295.

В соответствии с расчетом, направленным  истцу  27.02.2013, размер арендной платы на 2013 год составил  619 913 руб. исходя из  размера арендной платы на 2011 год – 587 595 руб. и  коэффициента инфляции 5,5 %.

Истец  01.08.2014  направил ответчику  заявление  о внесении изменений в договор аренды, установив  размер арендной платы 384 037 руб. 50 коп. в год с 01.01.2015 исходя из отчета от  31.07.2014 № 530-14рс об определении рыночной стоимости  земельного участка, составленного  обществом с ограниченной ответственностью «Проф-Оценка» по заявке Общества.

При этом истец предложил рассчитать размер арендной платы по договору на основании пункта 6 Правил № 582 и в соответствии с  действующей рыночной стоимостью земельного участка, являющегося объектом договора.

Терупраление письмом от 13.08.2014 отказалось внести изменения в договор в части установления размера арендной платы.

Считая, что  размер арендной платы за пользование земельным участком, установленный по договору аренды на данный момент, не соответствует  реальной рыночной стоимости  арендуемого  земельного участка, ранее примененный порядок расчета не соответствует Правилам № 582, оснований для  отказа  внести изменения в договор у ответчика не имеется, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Земельный участок, являющийся объектом договора, является федеральной собственностью, следовательно, размер арендной платы за это участок, порядок, условия и сроки внесения этой арендной платы подлежат определению Правительством Российской Федерации.

Указанные размер арендной платы, порядок, условия и сроки внесения этой арендной платы за названый земельный участок установлены Правилами № 582.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктами  1 и 3 статьи 614 ГК РФ порядок, условие и сроки внесения арендной платы определяются договором, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Заключенный сторонами по делу договор аренды содержит условие, позволяющее арендодателю в случае принятия нормативных актов, регулирующих порядок определения платы за пользование арендуемым имуществом, в одностороннем бесспорном порядке изменить размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из пункта 6 упомянутых Правил, арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как указал суд первой инстанции, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Вместе с тем, поскольку при определении платы за пользование упомянутым земельным участком следует применять пункт 6 Правил № 582, необходимо учитывать рыночную стоимость земельного участка, определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из материалов дела видно, что   при заключении договора аренды в 2006 году арендная плата  рассчитывалась  с применением утвержденной ставки на кв.м в год. В 2008 году  ответчик  пересчитал арендную плату, применив  данные отчета об определении рыночной стоимости  годовой арендной платы от аренды земельного участка. В дальнейшем ответчик, изменяя размер арендной платы,  фактически брал за основу   ранее установленный в 2008 году размер годовой арендной платы и применял