Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А66-17094/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-17094/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» Василькова В.С. по доверенности от 26.01.2015, от Тверской таможни Тимофеевой Н.Б. по доверенности от 12.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2015 года по делу № А66-17094/2014 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» (место нахождения: 199178, Санкт-Петербург, линия 9-Я, дом 78б; ОГРН 1057813162131; ИНН 7801395650; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тверской таможни (место нахождения: 170043, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56; ОГРН 1026900519821; ИНН 6905010662; далее – таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 25.09.2014 № 10115000-125/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 3366 руб. 97 коп.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что спорный товар можно классифицировать по товарной позиции 3921, наваривание пленки и нанесение насечек не являются дальнейшей обработкой, так как указанные действия произведены до разрезания ленты, решение о классификации № РК Г-10115020-14/000009 не содержит артикула товара, поэтому неясно, к какому из товаров оно относиться - к товару с артикулом 0.1021 или к товару с артикулом 0.1022, так как он не подвергался свариванию с полиэтиленовой плёнкой. По мнению общества, в декларации на товары им указаны достоверные сведения, доказательств совершения административного правонарушения не имеется.

Таможня в отзыве доводы жалобы не признала, просит решение суда оставить без изменения. Жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва. Представитель общества указал на отсутствие в материалах административного дела акта таможенного досмотра. Представитель таможни в подтверждение вины общества пояснил, что сведения о товаре, указанные в грузовой спецификации № 14/402469, не соответствуют данным графы 31 декларации, товар следует классифицировать не по коду 3921 19 0000, а по коду 392690 9200 на основании заключения таможенного эксперта о характеристиках товара.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.02.2014 обществом подана на Западнодвинский таможенный пост Тверской таможни декларация на товар (далее - ДТ) № 10115020/070214/0000265.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» данной декларации товаром № 4 заявлены ленты из вспененного полиэтилена, пористые неармированные без подложки, в рулонах, код товара 3921 19 0000.

На этапе документального контроля спорной ДТ выявлен профиль риска № 11/10000/03022014/07706, в соответствии с одной из мер минимизации которого отобраны образцы товара № 4 (акт отбора проб и образцов от 11.02.2014 № 15), образцы товара направлены в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ) Федеральной таможенной службы России (решение от 12.02.2014 о назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10115020/070214/0000265) для проведения товароведческой таможенной экспертизы.

Филиалом ЦЭКТУ 20.05.2014 подготовлено заключение таможенного эксперта № 2121, согласно которому представленный на исследование товар - ленты из вспененного полиэтилена, пористые неармированные, подвергались дополнительной обработке путем нанесения на поверхности параллельных разрезов - насечек с одной стороны.

Учитывая данный факт, Западнодвинским таможенным постом 06.06.2014 принято решение о классификации товаров по ТН ВЭД ТС № РКТ-10115020-14/000009, согласно которому товар подлежит классификации по коду 3926 90 9200 «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914 - прочие... прочие..., изготовленные из листового материала».

Данное решение обжаловано в Тверскую таможню. По результатам рассмотрения 24.07.2014 ответчиком принято решение № 05-28/2 об отказе в удовлетворении жалобы общества (т.1, л.94).

Ввиду того, что описание товаров в 31 графе и код товаров в 33 графе заявлены неполно, 10.06.2014 вынесено определение о возбуждение дела об административном правонарушении № 10115000-125/2014 и проведении административного расследования.

Тверской таможней 25.09.2014 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 1 статьи 181 ТК ТС).

Таким образом, ответственность за правильность определения и заявления в декларации классификационного кода лежит на декларанте, а не на его контрагентах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

На момент декларирования рассматриваемого товара действовали редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 23.12.2013).

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, при классификации товаров по ТН ВЭД подлежат применению Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, одобренные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины и краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

В соответствии с ТН ВЭД ТС:

- в подсубпозиции 3921 19 0000 ТН ВЭД ТС классифицируются «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - пористые: — из прочих пластмасс»;

- в подсубпозиции 3926 90 9200 ТН ВЭД ТС классифицируются «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: - прочие: - прочие: - изготовленные из листового материала».

Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ) № 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ № 2, 3,4 и 5.

В силу ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ № 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Примечанием 10 к группе 39 ТН ВЭД ТС установлено, что в товарных позициях 3920 и 3921 ТН ВЭД ТС термин «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54 ТН ВЭД ТС), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

Исходя из Пояснений в товарную позицию 3921 ТН ВЭД ТС включаются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, кроме включенных в товарную позицию 3918, 3919 или 3920 ТН ВЭД ТС или в группу 54 ТН ВЭД ТС. Следовательно, в указанную товарную позицию включаются только пористые продукты или продукты, армированные, слоистые, на подложке или аналогично комбинированные с другими материалами.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС плиты, листы и т.д., с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадраты и другие прямоугольники, нарезанные из них), со шлифованными краями, просверленные, фрезерованные, с загнутой кромкой, скрученные, обрамленные или другим способом обработанные или нарезанные на формы, кроме прямоугольной (включая квадратную), обычно рассматриваются как изделия товарных позиций 3918, 3919 или 3922 - 3926 ТН ВЭД ТС.

В товарную позицию 3926 ТН ВЭД ТС включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914 ТНВЭД ТС.

Таким образом, существенным признаком товара, относимого к товарной позиции 3921, является отсутствие дальнейшей обработки.

По заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал г. Брянск от 20.05.2014 № 2121 «...соединение фартука с лентой происходило методом термической сварки (прикатки нагретым валиком). Таким образом, на основании проведенных исследований установлено, что пробы № 1, 2 рассматриваемого товара представляют собой длинномерные плоские изделия толщиной 8 мм, шириной 150 мм из вспененного полиэтилена (ленты или полосы). Изделия подвергались дополнительной обработке путем нанесения насечек на поверхность одной из сторон изделий. Кроме того, проба № 2 скомбинирована (сварена) с полиэтиленовой пленкой (фартуком)».

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения, что спорный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 3921 19 000 0 ТН ВЭД ТС, как это сделано обществом согласно записи в графе 33 таможенной декларации.

В жалобе общество указывает, что в нарушение требований нормативно-правовых актов в решении о классификации спорного товара РКТ -10115020-14/000009 не указаны артикулы и оно относится только к одному товару. Соответственно, таможенным органом не были доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление по делу. Данный довод общества ранее получил надлежащую оценку суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 48 Инструкции, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 15.10.2013 № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», решение по