Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А66-6807/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-6807/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л., при участии от товарищества собственников жилья «Монолит»                           Филиппова Ю.В. по доверенности от 03.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 ноября 2014 года по делу № А66-6807/2014 (судья Кольцова Т.В.),

установил:

Товарищество собственников жилья «Монолит» (ОГРН 1046900054849, ИНН 6901059441, место нахождения: 170039, г. Тверь, ул. Хромова, д. 23, далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери (ОГРН 1036900014469, ИНН 6901001988, место нахождения:170000, г. Тверь, пл. Московская, д. 24, к. 1, далее – Департамент) о взыскании 197 705 руб. 05 коп., в том числе: 177 709 руб. 08 коп.   задолженности по выплате субсидии на основании соглашения от 18.10.2012 № 307/2, 25 901 руб. 82 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2013 по 16.10.2014 (с учетом уточнения исковых требований). Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 10 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «город Тверь» в лице Департамента финансов администрации города Твери.

Решением суда от 18 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены частично. С Департамента в пользу ТСЖ взыскано 177 709 руб.  08 коп. задолженности, 10 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 6519 руб. 88 коп. расходов по госпошлине и  4565 руб. 60 коп. расходов на оплату юридических услуг (с учетом определения об исправлении опечатки). В остальной части иска отказано с отнесением судебных расходов на истца. С Департамента в пользу ТСЖ на случай неисполнения настоящего судебного акта взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления решения в  законную силу до его  фактического исполнения на всю взысканную в пользу   истца сумму. С ТСЖ в доход бюджета Российской Федерации взыскано                     141  руб. 07 коп. госпошлины.

Департамент с судебным решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами на случай неисполнения судебного акта. Доводы жалобы сводятся к следующему. Взыскание денежных средств за неисполнение судебного акта носит заявительный характер, вместе с тем истец такого требования не заявлял. Без принятого финансовым органом от взыскателя исполнительного листа, Департамент будет являться заложником принятого решения, не имея возможности произвести финансирование в рамках исполнения судебного акта. Также апеллянт указывает, что финансовым органом является Департамент финансов администрации города Твери.

По существу решение суда подателем жалобы не оспаривается.

Вместе с тем, ТСЖ в отзыве на апелляционную жалобу заявило о пересмотре судебного акта в полном объеме, не ограничиваясь проверкой законности и обоснованности решения только в обжалуемой ответчиком части, просит изменить решение суда первой инстанции, удовлетворить первоначальные требования истца в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании  представитель ТСЖ поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

С учетом изложенного и доводов отзыва истца на апелляционную жалобу апелляционным судом проверяется законность и обоснованность оспариваемого решения в полном объеме.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Твери от 24 03.07.2012 № 1126 ТСЖ (получатель) и Департаментом заключено соглашение о предоставлении субсидии от 18.10.2012 № 307/2, предметом которого является компенсация разницы между тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тверской области для теплоснабжающих организаций, и тарифами, установленными для населения города Твери на нужды отопления и горячего водоснабжения (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.2 данного Соглашения, предоставление субсидии получателю осуществляется в безналичной форме путем перечисления на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, через счет Департамента, согласно графику финансирования (Приложение 1), являющегося неотъемлемой частью соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения ответчик обязуется перечислять средства субсидии получателю субсидии в порядке и сроки, установленные постановлением администрации города Твери от 24.05.2012 № 944.

Указанное соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 6.1).

Дополнительным соглашением от 25.12.2012 в пункт 2.1 соглашения стороны внесли изменения, в связи с которыми размер субсидии на первое и второе полугодие 2012 года составил 343 488 руб. 48 коп. График финансирования изложен в новой редакции.

Постановлением администрации от 24.05.2012 № 944 утвержден Порядок предоставления в 2012 году субсидий юридическим лицам из бюджета города Твери на компенсацию разницы между тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тверской области для теплоснабжающих организаций, и размером платы граждан за предоставленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с учетом предельных максимальных индексов размера платы граждан.

Данное постановление распространяет свое действие с 01.01.2012 и действует до 31.12.2012.

В силу пункта 2.4 Порядка предоставления субсидий для получения субсидии получатель субсидии заключает с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери соглашение о предоставлении субсидии (по установленной форме согласно приложению 1 к Порядку), сроком на первое и второе полугодие 2012 года. При изменении срока и размера предоставляемой субсидии заключается дополнительное соглашение.

Пунктами 2.1, 2.8 Порядка предоставления в 2012 году субсидий юридическим лицам из бюджета города Твери на компенсацию разницы между тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тверской области для теплоснабжающих организаций, и размером платы граждан за предоставленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с учетом предельных максимальных индексов размера платы граждан, утвержденного постановлением администрации от 24.05.2012 № 944 (далее – Порядок предоставления субсидий), предусмотрено, что выплата субсидий производится ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, согласно графику перечисления субсидий, являющемуся неотъемлемой частью конкретного соглашения.

Истец в 2012 году оказывал коммунальные услуги по теплоснабжению.

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило  неисполнение ответчиком своих обязательств по возмещению истцу недополученных доходов, в связи с оказанием потребителям в спорный период коммунальных услуг по теплоснабжению.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру частично.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Судом установлено, что требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении субсидии от 18.10.2012 № 307/2.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт оказания истцом коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в период с июля 2012 года по декабрь 2012 года.

Расчет размера субсидий за спорный период составлен истцом по форме, установленной в приложении 2 к Порядку предоставления субсидий. Начисленные за период с июля 2012 года по декабрь 2012 года суммы субсидий не превышают согласованные в приложении к дополнительному соглашению от 25.12.2012 плановые объемы.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по перечислению субсидий в период с июля по декабрь 2012 года в соответствии с условиями сделки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ТСЖ в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ определено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Из материалов дела следует, что Департамент в августе 2014 года (от 12.08.2014 № 28/2554-и) предложил истцу подписать дополнительное соглашение о предоставлении в 2014 году не оплаченных на 01.01.2013 средств субсидии и возврате излишне перечисленных денежных средств из бюджета города Твери. В обоснование необходимости заключения данного соглашения ответчик ссылается на обязательный порядок предоставления субсидий, установленный приложением № 19 к решению Тверской городской Думы от 20.12.2013 № 391. ТСЖ от подписания дополнительного соглашения отказалось, ссылаясь на то, что пункт 1.6 препятствует заключению такого соглашения. Следовательно, истец своими действиями препятствовал ответчику исполнить обязательства по перечислению суммы субсидии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии вины обеих сторон, и, как следствие, требования истца о взыскании процентов удовлетворил частично в сумме 10 000 руб.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционная коллегия не усматривает.

Кроме того, ТСЖ заявлено требование о взыскании 10 000 руб. судебных расходов на оплату юридических услуг.

Из материалов дела следует, что Филипповым Юрием Викторовичем (представитель) и ТСЖ (заказчик) 03.02.2014 заключен договор на оказание юридических услуг, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является оказание исполнителем юридической помощи заказчику, связанной с взысканием задолженности по предоставлению субсидий за потребленную тепловую энергию, которая включает в себя: консультации по правовым вопросам; претензионная досудебная работа в виде оформления претензии (требования о погашении задолженности), ее направление, переговоры с должником; судебная работа по взысканию долга в арбитражном суде (при невозможности урегулирования спора в досудебном порядке), которая включает