Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А13-10641/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что предприятие является ресурсоснабжающей организацией, подлежит отклонению, поскольку в данном случае правоотношения с потребителями строятся из конкретного правового основания – договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, правило, содержащееся в абзаце 4 пункта 44 Правил № 354 для ресурсоснабжающих организаций, не применимо к рассматриваемым правоотношениям, вследствие чего у заявителя отсутствовали основания для начисления в январе, феврале, марте 2014 года платы по водоснабжению на общедомовые нужды по фактическому потреблению без учета норматива потребления коммунальной услуги.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предприятия и признания пункта 1 предписания недействительным не имеется.

В отношении пункта 2 предписания суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте «д» пункта 85 настоящих Правил - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом «е» пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В силу пункта 60 Правил № 354 по истечении указанного в пункте 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В отношении помещений № 7, 30, 46 предприятие указало, что они оборудованы индивидуальными приборами учета, вместе с тем в них установлен факт отсутствия потребителей и фактически отсутствует потребление коммунального ресурса – холодной воды.

Инспекция полагает, что при отсутствии показаний приборов учета, размер платы должен определяться исходя рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев.

Действительно, поскольку спорные помещения оборудованы индивидуальными приборами учета в отношении них должен применяться порядок расчета, предусмотренный пунктом 59 Правил № 354 и формулой № 1 приложения 2 к Правилам № 354, согласно которому плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), в случае не предоставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, из представленных в материалы дела карточек учета потребления холодной и горячей воды по приборам учета в квартирах № 7, 30, 46 показания индивидуальных приборов учета за 6 месяцев, предшествовавших январю 2014 года, первому месяцу периода нарушения, составляли 0, таким образом, расчетный среднемесячный показатель объема потребляемого коммунального ресурса также составляет ноль. Доказательств обратного в ходе проверки не добыто и инспекцией в материалы дела не представлено.

Отсутствие в платежных документах начисления за данный вид коммунальной услуги при нулевом среднемесячном показателе объема потребляемого коммунального ресурса не означает нарушение Правил № 354.

Кроме того, согласно представленным данным, водопотребление в данных квартирах на момент рассмотрения дела в арбитражном суде также отсутствует, вследствие чего предписание в указанной части является неисполнимым.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции не имеется.

Подателями апелляционных жалоб не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных актах.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм процессуального права. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 октября 2014 года по делу № А13-10641/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района и Государственной жилищной инспекции Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                             В.И. Смирнов

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

                                                                                                    А.А. Холминов