Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А66-10359/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

субсидии издано уже после названного выше обращения Общества в Министерство. Поэтому данное обстоятельство не отменяет установленную пунктами 5.16 и 5.17 Порядка № 259-па обязанность Министерства рассмотреть поступившее обращение Общества и подготовить заключение по нему. В данном заключении согласно пункту 5.16 Порядка № 259-па подлежит отражению информация о соблюдении условий предоставления субсидий инвестору, указанных в пунктах 4.1, 4.2 Порядка.

Следует отметить, что в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2014 по делу № А66-5361/2013 указано, что вступившим в законную силу решением суда от 31.01.2013 по делу № А66?8346/2012 установлено, что Общество отвечает всем требованиям, предусмотренным Порядком № 259-па в качестве условий предоставления субсидий. Именно поэтому решением суда от 10.10.2013 по делу № А66?5361/2013 на Правительство Тверской области возложена обязанность принять решение в форме распоряжения о предоставлении Обществу субсидии.

Размер же данной субсидии определяет рассматриваемое по настоящему делу заключение Министерства.

Подготовка Министерством этого заключения и его направление в Министерство финансов Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций не подразумевает под собой непосредственное предоставление заявителю субсидии, это заключение только определяет её размер. Так, согласно пункту 5.18 Порядка № 259-па Министерство финансов Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства указанного заключения готовят свои заключения. Поэтому Министерство не вправе отказываться от подготовки заключения. Более того, как указано выше, Порядком № 259-па не предусмотрены какие-либо основания для отказа Министерства от подготовки такого заключения или возврата самого заявления на размер субсидии.

На основании изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого бездействия Министерства.

Устранение допущенного нарушения прав Общества достигается в рассматриваемом случае путём возложения на Министерство обязанности совершить действия, предписанные ему законодательством, а именно подготовить и направить в адрес Министерства финансов Тверской области и Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций заключение, предусмотренное пунктом 5.16. Порядка.

Издание распоряжения Правительства Тверской области от 03.12.2014 № 602-рп об утрате Обществом права на получение субсидии не освобождает Министерство от данной обязанности, так как это обстоятельство, согласно пункту 5.16 Порядка № 259-па, подлежит отражению в составе информации о соблюдении условий предоставления субсидий инвестору, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка.

Общество также предъявило требования о возложении на Министерство обязанности подготовить и направить в адрес Правительства Тверской области проект распоряжения о размере субсидий за 2011 год в течение пяти рабочих дней после получения от Министерства финансов Тверской области и Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций заключений, предусмотренных пунктом 5.18 Порядка.

В удовлетворении этих требований обоснованно отказано судом первой инстанции, так как они не являются следствием оспариваемого обществом бездействия. Согласно пункту 5.19 Порядка № 259-па Министерство проект распоряжения Правительства Тверской области о размере субсидии, выплачиваемой Инвестору, готовит и направляет в Правительство Тверской области с учётом заключений Министерства финансов Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, которых в рассматриваемом случае ещё не было.

Кроме того, пунктом 5.19-5 Порядка № 259-па предусмотрено, что в случае выявления после принятия Правительством Тверской области распоряжения о предоставлении субсидии или распоряжения о размере субсидии либо после заключения договора обстоятельств, предусмотренных пунктом 7.2 Порядка, уполномоченный орган готовит и направляет в Правительство Тверской области проект распоряжения Правительства Тверской области о признании инвестора утратившим право на получение субсидии и признании утратившими силу вышеуказанных распоряжений Правительства Тверской области, а также направляет инвестору уведомление о признании инвестора утратившим право на получение субсидии.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о частичном удовлетворении требований Общества.

Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 ноября 2014 года по делу № А66-10359/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Тверской области — без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Н.Н. Осокина

В.И. Смирнов