Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А05-11804/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

предпринимателя Жемчугова Н.В. продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия («слойку с зеленым луком и яйцом»).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Тюкин В.П. является одновременно и производителем и лицом, реализующим изготовленную продукцию «слойка с луком и яйцом» (ТУ 9116-044-50047573-2004), подлежащую обязательному подтверждению соответствия.

При этом данная продукция была реализована ответчиком без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии.

Совершенное предпринимателем Тюкиным В.П. правонарушение непосредственно 31.07.2014 обнаружено должностным лицом управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 1 части статьи 28.1 КоАП РФ).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ,  и проведения административного расследования для выяснения вопроса о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Тюкина В.П. события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ТР ТС 021/2011 при реализация продукции («слойка с зеленым яйцом и луком»), подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Факт совершения правонарушения подтверждается актом проверки от 12.08.2014 № 360/2014, протокол об административном правонарушении от 08.09.2014 № 241/2014, а также иными материалами дела в совокупности.

Следовательно, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом административного органа о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Тюкина В.П. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Тюкина В.П. отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства, управление правомерно пришло к выводу о наличии в деянии предпринимателя Тюкина В.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель Тюкин В.П. ранее привлекался к административной ответственности предусмотренной 14.45 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 ноября 2013 года по делу № А05-11242/2013, вступившее в законную силу 20.02.2014), доказательств исполнения административного наказания не предстаивл, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Для должностных лиц статьей 14.45 названного Кодекса  предусмотрена в ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, процедура проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, установленный для данной категории дел статьей 4.5 КоАП РФ специальный срок давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент рассмотрения дела коллегией судей апелляционного суда не истек, требования управления следует удовлетворить,  и привлечь индивидуального предпринимателя Тюкина В.П. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, назначив наказание с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., предусмотренном санкцией указанной нормы права.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 КоАП РФ заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 ноября 2014 года по делу № А05-11804/2014 отменить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Тюкина Виктора Павловича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Архангельской области, ИНН 2901133673, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области город Архангельск, БИК банка получателя: 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 14111628000016000140.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Если в установленный выше срок в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не поступят документы, свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа на общую сумму 25 000 руб., судебный акт не позднее трех суток по истечении срока для добровольной уплаты административного штрафа будет направлен в Отдел Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судья

Н.В. Мурахина