Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А44-4887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А44-4887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Журавлева А.В. и Кутузовой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.

при участии от истца Приваловой Ю.С. по доверенности от 19.12.2014 № 458,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» на решение Арбитражного суда новгородской области от 14 ноября 2014 года  по делу № А44-4887/2014 (судья Деменцова И.Н.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» (ОГРН 1135321001639, ИНН 5301003692, 175000, Новгородская обл., п. Батецкий, ул. Лесная, д. 3а, далее - ООО «ТК Новгородская») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис» (ОГРН 1055301900785, ИНН 5321105491; 173001, Великий Новгород, ул. Б.Санкт-Петербургская, д. 21, далее - ООО «Новкоммунсервис») об обязании ответчика исполнить условия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2013             № 14/202/128, а именно обеспечить подачу холодной воды установленного качества.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил суд обязать ООО «Новкоммунсервис» обеспечить подачу холодной воды установленного качества, в соответствии с Законом от 30.03.1999  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 № 24, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Уточнение исковых требований принято судом.

Решением суда от 14 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «ТК Новгородская» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Считает, что судом неправильно применены нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о преюдиции. Ссылается на то, что обжалуемым решением нарушены права истца, предусмотренные пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

ООО «Новкоммунсервис» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи  с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель ООО «ТК Новгородская» в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

ООО «Новкоммунсервис» в отзыве на апелляционную жалобу  отклонило доводы, изложенные в жалобе, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2013 между ООО «ТК Новгородская» (абонентом) и ООО «Новкоммунсервис» (организация ВКХ) подписан единый договор водоснабжения и водоотведения № 14/202/12)(том 1 л.д. 51-60).

Договор подписан ООО «ТК Новгородская» с протоколом разногласий, который был направлен в адрес ООО «Новкоммунсервис» 07.03.2014, то есть по истечении срока, установленного пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (том 1 л.д.65).

В соответствии с пунктом 1.1 договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сбор в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воды в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Сторонами подписаны акты о разграничении балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей (Приложения № 1 и № 2 к договору от 30.12.2013)(том 1 л.д. 149-150).

В пункте 3 договора стороны определили место исполнения обязательства по договору, в том числе по котельной № 26 в д.Савино - водопроводный колодец ВК-1 и канализационный колодец КК-1 около здания котельной (том 1 л.д.51).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора организация ВКХ обязана осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик в нарушение условий договора поставляет коммунальный ресурс (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, проведенных Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор считается заключенным в редакции ООО «Новкоммунсервис». Указанный факт сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

 В силу пункта 2 статьи 548  ГК РФ  к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 13 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (вступили в действие с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

 Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 23 Закона о водоснабжении питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19   Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Судом первой инстанции   установлено,   что ООО «Новкоммунсервис» поставляло на котельную № 26, расположенную в д.Савино Новгородского района, коммунальный ресурс (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества.

Данное обстоятельство подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 16.05.2014 № 5396, от 01.10.2014 № 13081, от 20.10.2014 № 13803, проведенных Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу № 2-1132/14 удовлетворен иск прокурора Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новкоммунсервис». Признаны незаконными действия ООО «Новкоммунсервис» по оказанию на территории д. Савино Новгородского района Новгородской области населению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Суд обязал ООО «Новкоммунсервис» в срок до 01 октября 2014 года обеспечить подачу населению д. Савино Новгородского района Новгородской области холодной воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Во исполнение решения Новгородского районного суда Новгородской области ответчиком приняты меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, поставляемой потребителям на территории Савинского сельского поселения.

Разработан план мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, соответствующего гигиеническим нормативам в п.Савино Новгородского района Новгородской области, утвержденный руководителем Управления Роспотребнадзора по Новгородской области 31.03.2014 (том 2 л.д.41-43).

Между Администрацией Савинского сельского поселения и ООО «Новкоммунсервис» 12.09.2014 заключен муниципальный контракт                                  № 01503000125140000002-0127632-01 на приобретение системы водоочистки для нужд Савинского сельского поселения (том 2 л.д.58-67).

Между ООО «Новкоммунсервис» (заказчик) и ООО «Холдинг «Золотая Формула» (поставщик) 07.10.2014 заключен договор № 553/2014 на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы блоков осветления ZF-K/8500 (том 2 л.д.68-73).

Новгородским районным судом Новгородской области 30 октября 2014 года вынесено определение по делу № 2-1132/14 о предоставлении ООО «Новкоммунсервис» отсрочки исполнения решения Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу № 2-1132/14 на срок по 30 января 2015 года (том 2 л.д.37-39).

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона о водоснабжении на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции  пришел к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком принимаются меры по исполнению решения Новгородского районного суда Новгородской области от 02.04.2014 по гражданскому делу № 2-1132/14 и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в д.Савино Новгородской области в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями.

При этом суд правомерно указал, что истец и ответчик состоят в договорных отношениях и в случае ненадлежащего исполнения условий договора, в частности оказания услуг по подаче холодной воды