Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А13-9550/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-9550/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.   

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ганичева Юрия Валентиновича, от Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области Веселовой Е.Л. по доверенности от 13.01.2015, от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» Саволайнен Д.М. по доверенности от 26.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ганичева Юрия Валентиновича  на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 октября 2014 года по делу № А13-9550/2014 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ганичев Юрий Валентинович (ОГРНИП 308352930400018, ИНН 350702709616, место жительства: Вологодский р-н, д. Харачево, 3-65, далее – глава КФХ                   Ганичев Ю.В.) обратился с иском в суд к субъекту Российской Федерации – Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122, место нахождения: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 72, далее - Департамент) о признании права собственности на элементы мелиоративных систем: «Андреевское-2» (закрытый коллектор ЗК-61 протяженностью 70 м и 5 дрен общей протяженностью 242 м) и «Елизарово» (закрытый коллектор ЗК-100 протяженностью 145 м и 17 дрен протяженностью 1386 м; закрытый коллектор ЗК-102 протяженностью 238 м и 16 дрен протяженностью 1050 м), находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами 35:25:0705002:388 и 35:25:0705002:389, расположенных в Вологодском районе Вологодской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, бюджетное учреждение Вологодской области «Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекс», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области», Колхоз «Племзавод Родина».

Решением суда от 28 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Глава КФХ Ганичев Ю.В. с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Отнесение спорных мелиоративных систем к государственной собственности не являлось предметом исследования по гражданскому делу № 20407/2011, так как документы, подтверждающие строительство мелиоративных систем в 1973-1974 годах за счет государственных капитальных вложений в судебное заседание представлены не были и не исследовались. Материалами дела подтверждена собственность Ганичева Ю.В. на земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0705002:388 и 35:25:0705002:389. Элементы мелиоративных систем, расположенные в границах указанных земельных участков, являются их принадлежностью, следовательно, следуют их судьбе в соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Распоряжение Комитета по управлению имуществом Вологодской области «О передаче объектов мелиорации» от 07.06.2000                               № 869-р не является основанием для возникновения права собственности Вологодской области на спорные элементы мелиоративных систем. Гидротехнические сооружения (мелиоративные системы), которые представляют собой систему открытых проводящих каналов (канавы, выложенные железобетонными лотками) и закрытой осушительной сети, состоящей из асбестоцементных труб различного диаметра, созданы в целях осушения земель сельскохозяйственного назначения, такие объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором расположены. Истец в суде заявлял о намерении использования данных земельных участков исключительно в сельскохозяйственных целях, а, именно для строительства кролиководческой фермы. Апеллянт считает, что являясь собственником земельных участков, ему на праве собственности принадлежит их неотъемлемая составная часть - элементы мелиоративных систем.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Департамент в отзыве и представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» решение суда также считает законным.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на основании договора дарения земельных участков от 21.10.2010 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705002:389, площадью 10 050 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705002:388, площадью 34 950 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенные в Вологодском районе Вологодской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 35-АБ №772140, серия 35-АБ №772139 от 07.11.2013.

Согласно акту обследования от 03.10.2013 земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705002:105 (предыдущий (до разделения) кадастровый номер вышеуказанных участков) в пределах названных земельных участков расположены спорные элементы мелиоративных систем: сооружения мелиоративной системы «Андреевская-2»: закрытый коллектор ЗК-61 протяженностью 70 м и 5 дрен общей протяженностью 242 м; сооружения мелиоративной системы «Елизарово»: закрытый коллектор ЗК-100 протяженностью 145 м и 17 дрен протяженностью 1386 м; закрытый коллектор ЗК-102 протяженностью 238 м и 16 дрен протяженностью 1050 м.

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда от 26.08.2011 по делу № 2-407/2011 (т.2 л.122-128) установлено, что мелиоративные системы «Андреевская-2» и «Елизарово» построены в 1973-1974 годах за счет государственных капитальных вложений и переданы на баланс колхозу «Родина».

По актам приемки-передачи основных средств от 07.12.2000 в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Вологодской области от 07.06.2000 №и869-р указанные мелиоративные системы с баланса СХПК колхоз «Племзавод Родина» переданы на баланс               ГУ «Вологдаводхоз» с обременением (необходимость капитального  ремонта).

Указанные объекты включены в реестр государственной собственности Вологодской области.

Далее, в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 21.09.2009 № 973-р указанные мелиоративные системы переданы с баланса ФГУ «Управление «Вологдамелиоводхоз» на баланс ГУ ВО «Агростройинвест».

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 23.08.2011 № 1022 «О реорганизации бюджетного учреждения контроля качества продукции агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский областной центр контроля качества» бюджетное учреждение мелиорации земель Вологодской области «Агростройинвест» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению контроля качества продукции Вологодской области «Вологодский областной центр контроля качества».

В силу договора оперативного управления от 10.04.2012, распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 30.12.2011     № 2150-р мелиоративные системы закреплены на праве оперативного управления за бюджетным учреждением контроля качества продукции агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский областной центр контроля качества».

На основании Решения Учредителя (Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области) от 18.02.2014 года, бюджетное учреждение контроля качества продукции агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский областной центр контроля качества» переименовано в бюджетное учреждение агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса».

Глава КФХ Ганичев Ю.В., полагая, что спорные объекты (часть мелиоративных систем) не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только принадлежащие истцу земельные участки, являются принадлежностью указанных земельных участков и применительно к статье 135 ГК РФ должны следовать судьбе этих земельных участков, обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции придя к выводу, что истец не доказал, что спорные объекты являются принадлежностью земельных участков, являющихся собственностью истца, в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как верно указано судом первой инстанции,  истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что спорные элементы мелиоративной системы поступили в собственность колхоза «Родина», в дальнейшем были распределены в качестве имущественных паев между членами колхоза (в частности, матери истца Ганичевой Надеждой Михайловной) и перешли в собственность истца на основании договора дарения от 21.10.2010.

Ссылка истца на правовую позицию, изложенную в  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 по делу № А56-31923/2006 правомерно не принята судом во внимание, поскольку в рамках указанного дела судом по результатам проведенной судебной экспертизы был сделан вывод о том, что спорные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135                  ГК РФ должны следовать судьбе этого земельного участка.

Истец в рамках настоящего дела о проведении экспертизы не заявлял.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ каждая из сторон несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Технический (кадастровый) паспорт, материалы геодезической съемки,  равно иная техническая документация, указывающая на точное местонахождение спорных объектов, содержащая описание конструктивных характеристик спорных объектов и позволяющая установить принадлежность спорных объектов к движимому либо недвижимому имуществу, наличие (отсутствие) их самостоятельного функционального назначения и факт обслуживания только принадлежащих истцу земельных участков, в материалы дела не представлены.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Таким образом, действующее законодательство исходит из особой ценности и необходимости сохранения целевого использования мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения. 

Предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких граждан (физических лиц). Граждане (физические лица) и юридические лица,