Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А05-5819/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-5819/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Газпром инжиниринг» Челохсаева Г.В. по доверенности от 15.12.2014 № 199, от Архангельской таможни Овчинниковой И.И. по доверенности от 16.06.2014 № Д-197, Сыроватского И.В. по доверенности от 28.11.2014 № Д-405, Малютина М.Е. по доверенности от 30.07.2014 № Д-257, ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром инжиниринг» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 сентября 2014 года по делу № А05-5819/2014 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Питер Газ», переименованное в общество с ограниченной ответственностью «Газпром инжиниринг» (ОГРН 1027729000750, ИНН 7729417229; Москва, Старокалужское шоссе, дом 62; далее – Общество), обратилось в суд с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, ИНН 2901065254; город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 138; далее – Таможня) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.02.2014 № 10203000/400/27022014/Т0034/1.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с этим решением суда и подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Таможня в отзыве и её представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между Обществом и компанией Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd (подрядчик) заключён контракт на выполнение работ от 20.06.2012 № 123/12 в рамках проекта «Комплексное освоение Штокманского газоконденсатного месторождения. Фазы 2, 3» (далее – контракт № 123/12; том 2, лист 85).

Согласно данному контракту подрядчик обязался предоставить буровое судно, оборудованное для выполнения геотехнических работ при глубине моря около 360 метров, осуществить мобилизацию – транзит судна в район работ (Баренцево море, площадь Штокманского газокондесатного месторождения, исключительная экономическая зона Российской Федерации), произвести полевые работы – постановку бурового судна в место выполнения работ, бурение скважин, выполнение отбора проб донных грунтов, переходы между отдельными участками работ, лабораторные исследования грунтов судовой лаборатории. Разделом IV контракта предусмотрено, что Общество ответственно за экспорт всех образцов и данных для лабораторного анализа, за отчётность и за информацию о необходимости анализа образцов вне страны.

Таможенным представителем – обществом с ограниченной ответственностью «ТЛК», действующим от имени и по поручению Общества на основании договора от 13.09.2012, на Поморский таможенный пост Архангельской таможни 17.10.2012 подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10203100/171012/0002398 (том 1, лист 38), согласно которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещён товар «научные пробы – образцы донных осадков, предназначенные для исследования физико-химических свойств, в герметичной упаковке», кол-во – 23 шт., код по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) – 2530900000.

Таможенная стоимость определена представителем по резервному методу (метод 6) в размере 2 189 970,81 руб. (графа 45 ДТ – том 1, лист 38; графа 6 формы ДТС-2 – том 1, лист 39).

Для подтверждения таможенной стоимости при декларировании представлены:

1) предварительная калькуляция себестоимости продукции – образцов донных осадков (в количестве 7 деревянных ящиков и 16 пластмассовых ящиков), утверждённая Обществом 12.09.2012, согласно которой себестоимость образцов, упакованных в деревянные ящики, составила 149 985,85 руб., образцов, упакованных в пластмассовые ящики, – 149 984,96 руб. Общая сумма затрат на производство образцов донных осадков составила 299 970,81 руб.;

2) договор от 03.09.2012 № 0309-01, заключённый между Обществом и закрытым акционерным обществом «Беломорская фрахтовая компания» (далее – ЗАО «Белфрахт»), на предоставление транспортно-экспедиционных услуг при организации морской перевозки товара по маршруту п. Киркинес (Норвегия) – п. Архангельск (Россия). Стоимость перевозки морским транспортом составила 1 890 000 руб.;

3) платёжное поручение от 05.10.1012 № 280 по оплате перевозки на сумму  1 890 000 руб.

Письмом от 23.10.2012 № 8314 Общество пояснило таможне, что пробы грунта добыты специалистами Общества с научно-исследовательского судна Highland Eagle, принадлежащего компании Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd (Великобритания), в районе Штокманского месторождения.

Согласно сведениям, указанным в коносаменте от 12.09.2012 № 1, перевозчиком товара (ЗАО «Белфрахт») груз принят к перевозке в порту Киркинес (Норвегия) с борта судна Highland Eagle.

Выпуск товара по ДТ № 10203100/171012/0002398 разрешён 24.10.2012.

Декларантом уплачены таможенные платежи в размере 523 403,02 руб., исходя из заявленной в декларации таможенной стоимости товара «Научные пробы – образцы донных осадков, предназначенные для исследования физико-химических свойств, в герметичной упаковке», кол-во – 23 шт., код ТН ВЭД – 2530900000 (таможенная стоимость 2 189 970,81 руб.).

В ходе проведённой Таможней проверки достоверности заявленной таможенной стоимости с учётом дополнительно представленных Обществом по требованиям Таможни документов установлено, что декларантом правомерно применён резервный метод определения таможенной стоимости товара.

Вместе с тем, по мнению Таможни, Общество необоснованно не включило в состав таможенной стоимости товара компенсированные подрядчику (компании Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd) расходы на инженерно-геологическое бурение и отборы проб на общую сумму 1 509 033,48 долларов США.

Данные результаты камеральной проверки отражены в акте от 27.02.2014 № 10203000/44/270214/А0034 (том 1, лист 19), в котором сделан вывод о занижении размера фактически понесённых затрат при применении резервного метода определения таможенной стоимости товара и неполной уплате таможенных платежей, подлежащих довзысканию.

В соответствии со статьёй 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.02.2014 № 1020300/44/270214/Т0034/1 (том 1, лист 35), которым определила таможенную стоимость товара в размере 48 593 529,88 руб. и предложила Обществу произвести доплату таможенных пошлин и налогов с учётом скорректированной таможенной стоимости товара.

Не согласившись с этим решением Таможни, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении этого заявления, правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза. При проведении таможенного контроля определяется статус товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно статье 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено названным Кодексом.

Являются необоснованными доводы Общества о том, что рассматриваемый товар (научные пробы – образцы донных осадков, предназначенные для исследования физико-химических свойств, в герметичной упаковке) не является иностранным.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС иностранные товары – это товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с указанным Кодексом.

Подпунктом 37 пункта 1 статьи 4 ТК РФ предусмотрено, что к товарам таможенного союза относятся находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары, полностью произведённые на территориях государств – членов таможенного союза.

В рассматриваемом случае образцы донных осадков получены в результате «полевых работ» (бурение скважин, выполнение отбора проб) на площади Штокманского газоконденсатного месторождения в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее – Закон «Об исключительной экономической зоне РФ») Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, её континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).

Согласно статье 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Также в соответствии со статьёй 9 Закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, приведёнными нормами права предусматривается возможность приобретения права собственности на добытые из недр континентального шельфа полезные ископаемые и иные ресурсы частными лицами, в том числе иностранными.

В рассматриваемом случае работы по бурению скважин и отбору проб в соответствии с контрактом № 123/12 осуществлялись компанией Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd (Великобритания) с борта судна Highland Eagle (флаг British, London). Затем пробы были вывезены указанным судном в Норвегию и уже оттуда прибыли в Россию.

Таким образом, добыча рассматриваемого товара (научные пробы – образцы донных осадков) была произведена иностранным лицом.

Согласно пункту 16.2 контракта № 123/12 (том 2, лист 107) право собственности на полевые данные, пробы и права на интеллектуальную собственность на любой отчёт, связанный с такими данными и образцами, принадлежат исключительно подрядчику (компании Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd) с момента создания и до момента получения платежа по контракту за соответствующий выполненный этап работы. После оплаты этапа работы право собственности на полевые данные, пробы и права на интеллектуальную собственность на любой отчет, связанный с такими данными и образцами, принадлежат исключительно Обществу.

Из изложенного следует, что собственником рассматриваемого товара с момента добычи образцов донных осадков до оплаты контрактных работ Обществом являлось иностранное лицо – компания Geotechnical Engineering and Marine Surveys Ltd.

Обществом осуществлены следующие перечисления денежных средств в оплату контракта: 1 000 000 долларов США (заявление на перевод от 25.07.2012 № 51), 1 000 000 долларов США (заявление на перевод от 05.10.2012 № 63), 776 600 долларов США (заявление на перевод от 26.10.2012). Всего выплачено 2 776 600 долларов США.

При этом, как следует из пункта 14.4 контракта (том 2, лист 103), перечисление 1 млн. долларов США 25.07.2012 произведено в качестве аванса на мобилизацию судна. Следовательно, оплата стоимости образцов произведена не ранее 05.10.2012.

То обстоятельство, что указанная выше сумма в размере 2 776 600 долларов США уплачена лишь за мобилизацию судна, а не за все контрактные работы по добыче донных осадков, подтверждается актом сдачи-приёмки выполненных работ от 31.07.2012 (том 2, лист 78).

На основании изложенного рассматриваемый товар (научные пробы – образцы донных осадков), добытый хотя и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, но с иностранного судна и иностранной компанией, являлся собственностью этой иностранной компании, а не российского лица. В связи с этим этот товар не может рассматриваться товаром Таможенного союза.

На существенное значение такого обстоятельства, как то, каким лицом (судном) осуществлена добыча товара в исключительной экономической зоне Российской Федерации (иностранным или российским), указывается также в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 79).

Так, согласно пункту 15 этого Постановления Пленума ВАС РФ № 79 по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 6 и частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные ресурсы, находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации