Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А05-8347/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-8347/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного специализированного потребительского кооператива «Кардан» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 октября 2014 года по делу № А05-8347/2014 (судья Шперлинг М.Ю.),

у с т а н о в и л:

          администрация муниципального образования «Северодвинск» (164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7;                             ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Кардан» (164514, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Арктическая, д. 22, оф. 5;                     ОГРН 1052902040421, ИНН 2902050814; далее - Кооператив) о взыскании              5 826 011 руб. 80 коп., из которых 1 627 107 руб. 25 коп. долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 11.08.2006 № 11 787 000 за период с 01.01.2010 по 30.06.2011, 4 198 904 руб. 55 коп. пеней за период с 16.04.2010 по 21.05.2014 за просрочку уплаты суммы долга (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

          Решением суда от 07.10.2014 исковые требования удовлетворены частично. С Кооператива в пользу Администрации взыскано 41 207 руб. долга, 20 000 руб. пеней. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Кроме того, с Кооператива в доход федерального бюджета взыскано 547 руб. 67 коп. государственной пошлины.

  Кооператив с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение в части взыскания с него 41 207 руб. долга, 20 000 руб. пеней и распределения судебных расходов отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Администрации в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к следующему. В связи с тем, что договор аренды был заключен 11.08.2006, при взыскании с Кооператива как некоммерческого объединения стоимости пользования земельным участком для гаражного строительства к отношениям сторон по данному договору подлежит применению правило подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, вступившего в силу 04.08.2009, и сумма арендной платы в части спорного периода подлежит определению в размере 0,6 % от кадастровой стоимости. Долг ответчика перед истцом составляет 63 855 руб. 33 коп., из которых истцом не пропущен срок исковой давности только в отношении арендного платежа за 2-й квартал              2011 года по сроку уплаты до 15.07.2011 в сумме 6418 руб. 59 коп. и соответствующих указанной сумме пеней. В отношении оставшейся части долга и соответствующих пеней Администрацией пропущен срок исковой давности. Истец необоснованно рассчитал задолженность по арендной плате, исходя из 4,5 % ставки от кадастровой стоимости. При установлении правительством Архангельской области размера арендной платы 1,5 % с повышающим коэффициентом 3 отсутствовало какое-либо экономическое обоснование. Применение истцом ставки арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка в размере 5 % является незаконным, так как никакого решения полномочного органа местного самоуправления г. Северодвинска, устанавливающего данный размер ставки, не издавалось. Постановление правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп, вступившее в силу с 01.01.2010, не может быть распространено на договоры аренды земельных участков, заключенные ранее, как значительно ухудшающее положение арендаторов. Следует учесть то, что спорный земельный участок предоставлен Кооперативу для строительства гаражей. Размер неустойки подлежит уменьшению в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

В ходе судебного разбирательства объявлялся перерыв в порядке              статьи 163 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 11.08.2006 № 11 787 000, в соответствии с которым истец передал в аренду ответчику земельный участок, указанный в пункте 1.1 договора.

Срок действия договора определен с 31.07.2006 по 30.07.2009. В дальнейшем договор продлен по 30.07.2055.

Договор зарегистрирован 01.09.2006 в установленном законом порядке.

Пунктом 5.3 определено, что изменения размера арендной платы происходят на основании нормативных актов, при этом перезаключение договора или подписание дополнительного соглашения не требуется.

Пункт 5.4 договора предусматривает, что арендная плата вносится ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.

В соответствии с условиями договора ответчик обязался своевременно перечислять истцу арендную плату.

Пункт 6.2 предусматривает неустойку за просрочку платежей в размере  0,2 %.

Обязательство по уплате арендной платы ответчик надлежащим образом не исполнил, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате.

Согласно расчету истца сумма долга составила 1 627 107 руб. 25 коп. за период с 01.01.2010 по 30.06.2011.

Администрация направила Кооперативу претензию с предложением погасить имеющуюся задолженность.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции требование о взыскании долга и пеней удовлетворил частично, применив положения Гражданского кодекса о сроке исковой давности и снижении размера неустойки.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 ГК РФ, предусматривающая, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем ее размер может быть определен как в виде фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

       Расчет арендной платы к вышеуказанному договору подготовлен на основании постановления правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области» и постановления правительства Архангельской области от 06.04.2010 № 92-пп «О внесении изменений в Положение об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области».

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы государственной власти субъектов устанавливают порядок определения размера арендной платы, то есть методику определения ее размера. Поэтому органы государственной власти субъекта впоследствии вправе изменять те составляющие методики, которые используются при расчете платы за пользование земельным участком.

Между тем пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление № 582) арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из ряда принципов, в том числе из принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы.

Принцип экономической обоснованности предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Принцип предсказуемости расчета размера арендной платы предполагает, что в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Поскольку при заключении договора аренды стороны согласовали порядок определения размера арендной платы за земельный участок, такой порядок формирования платы должен был сохраняться. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы.

При подписании договора аренды земельного участка, расчета арендной платы ответчик согласился с предложенными условиями.

Таким образом, принцип экономической обоснованности и предсказуемости Администрацией соблюден. Расчет отвечает требованиям закона и условиям договора.

 Доводы ответчика о нарушении установленного Постановлением № 582 принципа запрета необоснованных предпочтений не подтверждены.

До настоящего времени постановление правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность