Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А66-12241/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                № 238-па предусмотрена на 2010 год льгота на проезд обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Осуществление перевозки пассажиров по заниженным на 50 % ценам носит убыточный характер.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиками  по указанным делам выступают публично-правовые образования, к расходным обязательствам которых отнесено финансирование соответствующих льгот.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208, определяют порядок предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений, устанавливающих льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в период с 01.01.2010 по 15.06.2010 включительно и с 01.09.2010 по 31.12.2010 включительно.

 Согласно указанным Правилам, уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии устанавливается в размере 95 %.

Суд правильно указал, что истец, оказав транспортные услуги по заниженным ценам, понес убытки, связанные с недополученным доходом.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Расчет  убытков суд проверил, признал его правильным. Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, требования удовлетворены  обоснованно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы подателей жалоб  о не применении судом срока исковой давности являются необоснованными, поскольку требования истца заявлены в пределах срока исковой давности с учетом конкретных обстоятельств  настоящего дела и условий договора по порядку  финансирования.

Ссылки подателя жалобы на недоказанность факта оказания услуг на заявленную сумму, не представление  персонифицированных данных граждан – получателей льгот не принимаются во внимание. Данные утверждения подателей жалоб не соответствуют  постановлению Администрации Тверской области от 25.05.2010 № 238-па, а также условиям  договора от 28.06.2010 № 217. Сведения о том, что  Обществом  нарушены условия договора либо им оказаны услуги не в соответствии с Порядком и названным постановлением, в материалах дела не имеется.

Более того, факт оказания услуг на сумму, которую  ответчики ранее возместили истцу, подтвержден Обществом теми же документами, которые составлены и представлены  истцу  сейчас для возмещения   убытков в полном объеме.

Ссылки подателей жалоб на выводы судом  по другим делам также не принимаются во внимание, поскольку данные дела имеют разные существенные обстоятельства и пределы доказывания. 

Таким образом,  правовых оснований для отказа в иске  у суда первой инстанции не имелось, требования удовлетворены обоснованно.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам жалоб.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 июля 2014 года по делу № А66-12241/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области, Министерства финансов Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.В. Романова