Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А66-8606/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-8606/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Тверская региональная строительная компания» представителя Гаранина А.В. по доверенности от 01.10.2014 № 37,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская региональная строительная компания» на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 сентября 2014 года и дополнительное решение от 07 октября 2014 года по делу № А66-8606/2014 (судья Романова Е.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская региональная строительная компания» (место нахождения: 170006, город Тверь, переулок Трудолюбия, дом 61; ОГРН 1026900552799, ИНН 6905059410; далее - Общество)    о взыскании 26 391 863 руб. 24 коп., в том числе: 26 127 748 руб. 40 коп.      задолженности по арендной плате за земельный участок, площадью 31 481кв.м,   кадастровым номером 69:40:0100217:0019,  за 2012, 2013 годы и  264 114 руб. 84 коп. пеней за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.

Решением от 10.09.2014 суд взыскал с Общества в пользу Управления           26 127 748 руб. 40 коп. задолженности по арендной плате, отказал в удовлетворении остальной части иска, а также в доход федерального бюджета 153 638 руб. 74 коп. государственной пошлины.

Дополнительным решением от 07.10.2014 суд взыскать с Общества на случай неисполнения настоящего судебного акта проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу до его фактического исполнения на всю взыскиваемую сумму.

Общество с решением и дополнительным решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило их отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Расчет арендной платы за пользование земельным участком, направленный в адрес Общества в 2012 году, решением Арбитражного суда Тверской области признан недействительным и не подлежащим применению (дело № А66-5707/2012). Данный расчет не мог являться основанием для начисления арендной платы, полностью отменен, и, соответственно, до составления и направления в адрес ответчика нового, правильного расчета арендной платы подлежали применению условия расчета арендной платы, действующие ранее. Согласно расчету арендной платы от 21.05.2010, направленного письмом Управления             № 3137-05, арендная плата составляет 1 248 872 руб. В данном случае суд может применить расчет, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. В случае заключения договора аренды, в котором размер арендной платы устанавливается исходя из рыночной стоимости земельного участка, согласно пункту 10 указанного Постановления, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Судом, при рассмотрении дела, установлено, и истцом подтверждалось, что впервые изменения в расчет арендной платы внесены после вынесения судом кассационной инстанции постановления по делу № А66-5707/2012. Причем внесенные изменения распространяли свое действие на прошлый период, то есть с 2012 года. Общество не могло предполагать до июля 2013 года, что размер арендной платы уже претерпел изменения. Расчет арендной платы на момент направления его ответчику основывался на неактуальном отчете об оценке, поскольку в силу положений, установленных пунктом 28 Федеральных стандартов оценки и статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности», лицам, применяющим в своих правоотношениях отчеты об определении рыночной стоимости объекта, рекомендуется применять отчеты, срок которых не превышает 6 месяцев. По истечении указанного срока отчет об оценке не может служить основанием для установления или изменения правоотношений, поскольку данные, установленные в нем, становятся неактуальными, тем самым их применение повлечет нарушение прав противоположной стороны.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы  и требования жалобы, просил ее удовлетворить.

Управление в отзыве на жалобу  возразило против ее доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по  приведенным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений Российской Федерации (арендодатель) и Тверская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа (далее - Тверская КЭЧ) (арендатор) заключили договор от 22.02.2005 № 17 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, общей площадью 31 481 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100217:0019, расположенного по адресу: город Тверь, Санкт-Петербургское шоссе, дом 3, относящегося к землям поселений, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, для использования в целях строительства сроком действия до 22.02.2054.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА № 659711.

Согласно пунктам 4.1 и  4.2 договора размер арендной платы за земельный участок составляет 1 140 241 руб. 82 коп. в год в соответствии с расчетом, приложенным к договору,  являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 4.3 договора размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), но не чаще одного раза в год. При изменении ставок рыночной стоимости земельного участки или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В данных случаях и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы определяются в соответствии с указанными нормативными документами.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца.

В силу пункта 7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы, он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 4 договора.

По акту приема-передачи земельный участок передан Тверской КЭЧ.

Тверская КЭЧ и Общество заключили договор от 25.02.2005 передачи прав и обязанностей арендатора по договору от 22.02.2005 № 17.

Договор аренды от 22.02.2005 № 17 и договор от 25.02.2005 передачи прав и обязанностей зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области 27.04.2005.

Как установил суд, права и обязанности по договору аренды от 22.02.2005 перешли к Обществу на тех же условиях, которые существовали у Тверской КЭЧ, с момента государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей.

Письмом от 30.03.2012 Управление направило Обществу расчет арендной платы на 2012 год, годовой размер которой составил 26 013 677 руб.

Данный расчет составлен  на основании отчета от 21.11.2011 № 027-11/11 об      определении          рыночной стоимости земельного участка,  площадью 31 481 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100217:0019,  по адресу: город Тверь, Санкт-Петербургское шоссе, дом 3.

Общество, считая, что расчет арендной платы на 2012 год не соответствует действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Решением    Арбитражного суда Тверской области от 26.10.2012 по делу № А66-5707/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.2013 и постановлением кассационного суда  от 10.06.2013, требования  Общества о признании недействительным расчета за 2012 год признаны обоснованными и удовлетворены.

Управление  20.06.2013 с учетом указанных судебных актов направил ответчику расчеты арендной платы за 2012, 2013 годы.

По расчету истца задолженность ответчика  составила   26 127 748 руб. 40 коп. за 2012, 2013 годы.

Истец также начислил и предъявил ответчику  264 114 руб. 84 коп. пеней за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.

Не надлежащее выполнение  ответчиком обязательств по внесению платы за пользование земельным участком явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания  26 127 748 руб. 40 коп. задолженности по арендной плате. В удовлетворении иска в части взыскания пеней суд отказал.

С решением суда не согласился ответчик.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным в пределах жалобы в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу  пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В соответствии со статьями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В этих случаях договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как указал суд первой инстанции, статья 614 ГК РФ  предусматривает, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статья не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы. В связи с этим  ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения. Арендная плата за аренду земельных участков относится к регулируемым ценам.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не установлен. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Применительно к настоящему спору следует, что пунктом 4.3 договора стороны предусмотрели, что при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы, порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

В период действия договора принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Исходя из пунктов 2 - 6 Правил в случаях, когда нет оснований для определения годового размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков, по результатам торгов или в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, арендная плата за земельный