Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А44-4762/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А44-4762/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участи от администрации города Боровичи Сергеевой В.В. по доверенности от 20.10.2014 № 19,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Халексс» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 августа 2014 года по делу № А44-4762/2013 (судья Давыдова С.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Халексс» (место нахождения: 175201, Новгородская обл., г. Старая Русса, мкр. Городок, д. 13, кв. 40; ОГРН 1115332001091, ИНН 5322013645; далее - ООО «Халексс») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к администрации города Боровичи (место нахождения: 174411, Новгородская обл., Боровичский р-н, г. Боровичи, ул. Комсомольская, д. 26; ОГРН 1055302048735, ИНН 5320018550; далее - Администрация) о взыскании 3 768 773 руб.63 коп. по оплате дополнительных работ, выполненных по муниципальному контракту от 01.10.2010 № 39, в том числе 3 253 875 руб. 62 коп. основного долга и 514 898 руб. 01 коп. неустойки.

Истец в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, а именно уменьшил сумму задолженности по оплате дополнительно выполненных работ на стоимость работ по устройству фундаментов в сумме 354 938 руб. 01 коп., стоимость работ по устройству водоотвода уменьшил до 198 623 руб. 04 коп., стоимость работ по устройству металлопластиковых окон, дверных блоков и ворот уменьшил до 346 294 руб. 49 коп., требование о взыскании стоимости дополнительно выполненных земляных работ поддержал в заявленном размере - в сумме 2 036 046 руб. 97 коп., всего просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 2 580 964 руб. 50 коп. Кроме того, истец отказался от требования о взыскании неустойки.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению, отказ истца от требования о взыскании неустойки в сумме 514 898 руб. 01 коп. принят судом.

Определением суда от 22.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Конверсия» (далее - ЗАО «Конверсия») и администрация Боровичского муниципального района.

Протокольным определением от 27.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ» (далее - ООО «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ»).

Решением суда от 26.08.2014 исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу ООО «Халексс» взыскано 25 515 руб. задолженности, а также 354 руб. 95 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Производство по делу в части требования о взыскании неустойки в сумме 514 898 руб. 01 коп. прекращено. С ООО «Халексс» в пользу Администрации взыскано 112 938 руб. 36 коп. в возмещение судебных расходов. ООО «Халексс» возвращено из федерального бюджета 5939 руб. 05 коп. государственной пошлины. В остальной части требований отказано.

ООО «Халексс» с решением не согласилось в части отказа в удовлетворении заявленного требования, в апелляционной жалобе просит его изменить принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- акты выполненных работ и письмо главы администрации города Боровичи от 15.11.2012 № 1720 в адрес администрации Новгородской области о выделении финансирования на оплату дополнительных работ необоснованно не приняты судом как доказательства наличия соглашения о выполнении земляных работ и работ по устройству окон, дверей и ворот;

- судом первой инстанции необоснованно отказано истцу в ходатайстве о вызове в судебное заседание специалиста – сметчика, представителя органа технадзора Твердохлебова, который смог бы подтвердить доводы истца. Судом также необоснованно отказано в вызове и допросе эксперта Кудряшова для устранения неточностей и противоречий в подготовленном им заключении.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Администрация предоставила в апелляционную инстанцию ходатайство о запросе информации в Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 города Старая Русса банковских счетов у Общества для принятия мер по обеспечению иска.

Апелляционная инстанция в удовлетворении данного ходатайства отказала.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом истец не заявил соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Заслушав представителя Администрации, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании итогов открытого аукциона на право заключения муниципального контракта администрацией Боровичского городского поселения, переименованной впоследствии в администрацию города Боровичи, (заказчик) и ООО «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ» (подрядчик) 01.10.2010 заключен муниципальный контракт № 39п на выполнение работ по строительству (1-й этап) станции обезжелезивания подземных вод, производительностью 17 000 куб.м/сут., в соответствии с рабочей документацией, предоставленной заказчиком, и сметой, разработанной подрядчиком и утвержденной заказчиком (приложение 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами с октября 2010 года по 25 декабря 2010 года (пункт 2.2 контракта).

Согласно пунктам 3.1 - 3.4 контракта стоимость работ составляет 19 602 000 руб. и включает: стоимость работ, стоимость материалов, страхование, расходы на перевозку, командировочные расходы, уплату таможенных пошлин, сборов, налогов, в том числе НДС, и других обязательных платежей. Цена на выполняемые работы является фиксированной в течение всего срока действия контракта и не может изменяться в ходе исполнения, за исключением ее снижения по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.

Расчеты по контракту осуществляются перечислением заказчиком денежных средств на счет подрядчика в течение 60 дней с даты подписания акта выполненных работ при поступлении денежных средств из областного бюджета (пункт 3.5 контракта).

Из пунктов 4.1.1 и 4.1.7 следует, что подрядчик обязуется выполнять все работы качественно и своевременно, в соответствии со сметной документацией. При этом подрядчик не имеет права самостоятельно изменять виды и объемы работ.

Согласно пункту 10.3 договора изменения и дополнения в контракт вносятся путем подписания уполномоченными представителями сторон дополнительного соглашения. Все приложения, изменения и дополнения в контракт являются его неотъемлемой частью и имеют юридическую силу, если они выполнены в письменной форме и подписаны сторонами.

Как следует из искового заявления, ООО «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ», правопреемником которого в части заявленных требований является истец на основании договора возмездной уступки права (цессии) от 10.09.2013, и ответчик выполнили договорные обязательства по контракту в полном объеме.

Вместе с тем, истец указал, что в процессе выполнения работ возникла необходимость в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но необходимых, по мнению ответчика, для его выполнения, в том числе по установке металлопластиковых окон, дверных блоков и ворот, принятых ответчиком по акту о приемке выполненных работ  от 19.04.2012 № 2, по дополнительным земляным работам, принятым ответчиком по акту о приемке выполненных работ  от 03.10.2011 № 1, а также по устройству водоотвода, принятых ответчиком по акту о приемке выполненных работ от 11.12.2011 № 7.

Данные работы ответчиком приняты без каких-либо замечаний, но ООО «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ» не оплачены.

По договору от 10.09.2013 возмездной уступки права (цессии) ООО «СПЕЦСТРОЙУНИВЕРСАЛ» (цедент) передало ООО «Халексс» (цессионарию) право требования долга по спорному муниципальному контракту от 01.10.2010 № 39п в объемах и на условиях, установленных договором.

Согласно пункту 1.2 договора цессии размер уступаемого права составляет 3 768 773 руб. 63 коп., в том числе 3 253 875 руб. 62 коп. основного долга и 514 898 руб. 01 коп. неустойки.

Ссылаясь на необоснованный отказ Администрации от оплаты дополнительно выполненных работ на общую сумму 2 580 96 руб. 50 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными частично.

Апелляционная инстанция, проверив судебный акт по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены или изменения данного судебного акта в обжалуемой части.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Согласно части 1 статьи 9 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 9 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно части 4.1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

При исполнении муниципального контракта не допускается изменение условий контракта, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом № 94-ФЗ. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 709 ГК РФ цена работы в договоре подряда определяется путем составления сметы, которая может быть приблизительной или твердой.

Согласно пункту 6 данной статьи подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление технической документации препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные