Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А05-9619/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дома данного типа в спорный период в соответствии с постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области от 17.08.2012 № 9-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в Архангельской области» установлен норматив 4 кВт*ч на 1 кв. м площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Правомерность применения указанного показателя ООО «Жилкомсервис-Левобережье-2» не оспаривается.

Разногласия между сторонами возникли в отношении того, что понимать под общей площадью помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, так как по данным общества площадь освещаемых мест общего пользования составляет 404,3 кв. м, включая 69,7 кв. м лестничных клеток (уборочная площадь) и 334,6 кв. м чердака.

Таким образом, общество при определении объема электроэнергии на ОДН в качестве общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, использовало показатель «Площадь освещаемых мест общего пользования», на котором настаивает и в апелляционной жалобе.

Вместе с тем чердачные и подвальные помещения в силу пунктов 3.3.5, 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Россия от 27.09.2003 № 170, не являются местами общего пользования в многоквартирном доме, так как не являются общедоступными, в связи с чем площадь данных помещений не может быть принята в состав мест общего пользования, освещение которых осуществляется за счет объема потребления электроэнергии на ОДН.

В свою очередь, управление Роспотребнадзора применило в расчете объема электроэнергии, поставленной на ОДН, такой показатель, как «уборочная площадь лестничных клеток».

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 разъяснило, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354 значения общей площади всех помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Согласно статье 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов.

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

В соответствии с приложением 12 к названной Инструкции технический паспорт здания (раздел «Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели») включает в себя показатель «уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования».

С учетом изложенного при расчете размера платы за общедомовое потребление электроэнергии в качестве общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, подлежит применению показатель «уборочная площадь».

В представленном в материалы дела техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Адмирала Макарова, д. 4, такой показатель равен 69,7 кв.м.

Следовательно, при расчете платы за общедомовое потребление электроэнергии управление Роспотребнадзора правомерно использовало показатель общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, равный 69,7 кв.м, и обоснованно установило, что объем электроэнергии на ОДН по спорному дому в заявленный период превысил объем, определенный по нормативу потребления 19,76 кВт согласно формуле расчета: 4 кВт*ч*69,7 кв. м*41,2 кв. м/581,2 кв. м.

Предъявление к оплате собственникам или пользователям жилых помещений в многоквартирном доме сумм по статье «Электроэнергия на общедомовые нужды», превышающих размер платы за общедомовое потребление электроэнергии, рассчитанный исходя из норматива потребления, является нарушением установленного Правилами № 354 порядка ценообразования, следовательно действия ООО «Жилкомсервис-Левобережье-2» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО «Жилкомсервис-Левобережье-2» отсутствуют.

Таким образом, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса, доказано.

Нарушений порядка привлечения подателя жалобы к административной ответственности не усматривается.

В связи с этим суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2014 года по делу № А05-9619/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис-Левобережье-2» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             В.И. Смирнов