Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А13-5882/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, существенное правовое значение имеет то, кто является исполнителем коммунальных услуг - управляющая компания или ресурсоснабжающая организация, принято ли общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В пункте 2 Правил № 354 приведены понятия, используемые в данных Правилах, в том числе:

- исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод);

- коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

- коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

На основании пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В силу пунктов «а» и «в» пункта 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в том числе в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, либо в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Следовательно, исполнителем коммунальных услуг может являться как управляющая компания, так и ресурсоснабжающая организация.

Пунктом 14 Правил установлено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В материалы дела представлен отказ общества от 10.12.2013 от исполнения с 01.01.2014 договора поставки электрической энергии от 01.02.2011 № 50320 в одностороннем порядке в связи с наличием у ЗАО «ЖК Металлург-7» задолженности перед РСО за период с апреля 2013 года по октябрь 2013 года в сумме 11 406 447 руб.77 коп. (т. 1, л. 25). С учетом представленных в материалы дела документов следует признать, что  указанный отказ соответствует требованиям пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (т. 1, л. 26-28, 75-84, 149).

Следовательно, с 01.01.2014 управляющая компания прекратила предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» в связи с расторжением договора о приобретении коммунального ресурса с обществом.

В отсутствие договора ресурсоснабжения с ЗАО «ЖК Металлург-7» электроснабжение помещений в жилом доме осуществлялось обществом самостоятельно, без участия управляющей организации.

Более того, 01.01.2014 обществом и потребителем заключен договор энергоснабжения № 20710-293/01 с потребителем, проживающим в многоквартирном доме (т. 1, л. 61).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что несмотря на то, что способ управления домом не менялся, договор управления многоквартирным домом от 01.11.2009 № 1/33, согласно которому ЗАО «ЖК Металлург-7» обязалось по заданию собственников предоставлять собственникам в том числе коммунальные услуги, продолжает действовать,  общество с 01.01.2014 самостоятельно приступило к оказанию коммунальной услуги «электроснабжение». 

С учетом изложенного положения абзаца четвертого пункта 44 Правил № 354 применимы к рассматриваемой ситуации, оснований для возложения на общество обязанности по оплате объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не имеется.

Согласно статье 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанными решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах необходимости выполнения обществом мероприятий по приведению порядка расчета платы за электроснабжение на ОДН в январе 2014 года по квартире № 64 в соответствии с требованиями пункта 44 Правил (абзацы с первого по третий) не имеется. Поэтому оспариваемое предписание инспекции не соответствует действующему законодательству, нарушает права общества, подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

ОАО «ВСК» при подаче искового заявления в Арбитражный суд Вологодской области платежным поручением от 29.04.2014 № 6344 уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб.

За рассмотрение дела судом апелляционной инстанции обществом по платежному поручению от 21.08.2014 № 12847 уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08 отражено, что в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном объеме.

Ввиду удовлетворения требований апелляционной жалобы ОАО «ВСК» расходы по уплате им госпошлины в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с инспекции.

Руководствуясь статьями 104, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 июня 2014 года по делу № А13-5882/2014 отменить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 03.04.2014 № 636-12/1 в отношении открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» (ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831, зарегистрировано по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, д. 147, расположено по адресу: Вологодская область, город Вологда, Пречистенская набережная, д. 68).

Обязать Государственную жилищную инспекцию Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» (ОГРН 1053500117450).

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Вологодской области в пользу открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» (ОГРН 1053500117450) государственную пошлину в сумме 3000 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                             В.И. Смирнов

Судьи                                                                                          О.Ю. Пестерева

                                                                                                    А.А. Холминов