Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А13-8454/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 ноября 2014 года г. Вологда Дело № А13-8454/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 24 ноября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О., при участии от бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» Овечкиной Э.В. по доверенности от 13.01.2014 № 2, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Куклиной Е.В. по доверенности от 27.08.2014 № 127/4019-14, Сивкова С.А. по доверенности от 17.02.2014 № 07/772-14, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 сентября 2014 года по делу № А13-8454/2014 (судья Селиванова Ю.В.),
у с т а н о в и л:
бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (ОГРН 1023502693664, ИНН 3526008576; 162390, Вологодская область, город Великий Устюг, Советский проспект, дом 30; далее — Учреждение, БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ») обратилось в суд с заявлением, уточнённым в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ОГРН 1053500015580, ИНН 3525147418; 160000, город Вологда, улица Яшина, дом 1а; далее — Управление, Управление Роспотребнадзора) о признании недействительными пунктов 1 и 3 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменско-Городецком, Никольском районах от 26.03.2014 № 42/0412, а также пункта 5 указанного предписания в части открывания дверей флюорографического кабинета из процедурной в коридор «на выход» в здании по адресу: город Великий Устюг, Советский проспект, дом 54. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Учреждение с данным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 1 предписания от 26.03.2014 № 42/0412. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права. В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Управление в отзыве и его представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения. Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения суда и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, то арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции». Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 17.03.2014 № 74-ВУ (листы дела 80, 81) проведена внеплановая выездная проверка в отношении Учреждения по вопросу исполнения ранее выданного предписания от 08.10.2013 № 129/03-12 (листы дела 69-70). По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора составлен акт от 26.03.2014 № 72/04-12 (листы дела 83, 84), в котором указано, что БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» не выполнило пункты 6, 8, 9, 12, 13, 14 предписания от 08.10.2013 № 129/03-12, а именно: 1) моечные ванны буфетных отделений многопрофильного стационара, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; 2) не устранены дефекты подоконников и откосов в автоклавной в иммунологической лаборатории (г. Великий Устюг, ул. Водников, д. 2), тем самым не обеспечена устойчивость указанных поверхностей к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств; 3) в составе иммунологической лаборатории (г. Великий Устюг, ул. Водников, д. 2) не выделены в отдельное боксированное помещение для центрифугирования или бокс биологической безопасности II класса; 4) окна процедурной флюорографического кабинета (г. Великий Устюг, Советский проспект, д. 54), расположенного на первом этаже здания, не экранированы защитными ставнями на высоту не менее 2 м от уровня отмостки здания; 5) не обеспечено открывание дверей из процедурных и комнат управления в коридор «на выход» (по ходу эвакуации), а из комнат управления в процедурную — в сторону процедурных: во флюорографическом кабинете по адресу: г. Великий Устюг, Советский проспект, д. 54, двери из процедурной открываются в коридор «на выход», а не в сторону процедурной; в рентгенологическом кабинете Усть-Алексеевской РБ № 2 двери из комнаты управления в процедурную открываются «на выход», а не в сторону процедурной; 6) не обеспечена кратность воздухообмена в помещении флюорографического кабинета, расположенного по адресу: Великоустюгский район, с. Усть-Алексеево, ул. Больничный городок, д. 2а (Усть-Алексеевская РБ № 2), от приточной механической вентиляции с притоком воздуха в верхнюю зону (в кабинете отсутствует приточно-вытяжная вентиляция). По фактам невыполнения указанных пунктов предписания от 08.10.2013 № 129/03-12 Управлением вновь выдано предписание от 26.03.2014 № 42/04-12 (лист дела 85), которым Учреждению предписано в срок до 01.09.2014 устранить нарушения, перечисленные в акте проверки от 26.03.2014 № 72/04?12. Не согласившись с требованиями пунктов 1, 3 предписания от 26.03.2014 № 42/0412, а также пункта 5 указанного предписания в части открывания дверей флюорографического кабинета из процедурной в коридор «на выход» в здании по адресу: город Великий Устюг, Советский проспект, дом 54, БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении этого заявления, правомерно руководствовался следующим. Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с пунктами 1.2, 2.3.32 санитарно-эпидемиологических правил «Безопасность работы с микроорганизмами III — IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» СП 1.3.2322-08, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 № 4, пунктами 1.1, 3.26 санитарных правил и норм «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.02.2003, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 26.03.2014 № 42/0412 в части пункта 3, а также в части пункта 5 в части открывания дверей флюорографического кабинета из процедурной в коридор «на выход» в здании по адресу: город Великий Устюг, Советский проспект, дом 54. В данной части решение суда не обжалуется. Относительно отказа в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 1 предписания от 26.03.2014 № 42/0412 апелляционная коллегия считает обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу абзаца третьего статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Пунктом 1 статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8.11.2001 № 31 (далее — СП 2.3.6.1079-01), настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приёмки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. В пункте 1.2 СП 2.3.6.1079-01 указано, что эти санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения. В соответствии с пунктом 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что деятельность Учреждения связана с организацией питания его пациентов и обслуживающего персонала, для этой цели заявителем используется пищеблок, буфетные лечебно-диагностических отделений стационара, оборудованные моечными ваннами. С учётом изложенного Учреждение как лицо, осуществляющее организацию питания пациентов и обслуживающего персонала, обязано оборудовать моечные ванны в помещениях пищеблока и буфетных отделений локальными вытяжными системами. В апелляционной жалобе БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ссылается на то, что требования санитарного законодательства о необходимости оборудования локальными вытяжными системами именно ванны буфетных отделений отсутствуют. Эти доводы являются необоснованными. Согласно пункту 14.2. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СаНПиН 2.1.3.2630-10», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее — СаНПиН 2.1.3.2630-10), устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам. В пункте 14.3 СаНПиН 2.1.3.2630-10 указано, что состав и планировка помещений пищеблоков лечебно-профилактических организаций должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями к общественному питанию. Требования же к общественному питанию установлены СП 2.3.6.1079-01. Поэтому в соответствии с пунктом 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны в помещении пищеблоков оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. При этом по своему функциональному назначению буфетные отделения относятся к помещениям пищеблока, поскольку эти буфетные используются для организации питания пациентов и обслуживающего персонала. В соответствии с пунктом 14.21 СаНПиН 2.1.3.2630-10 в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи и для мытья посуды. В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приёмной воронки. Все приёмники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации. С учётом изложенного на БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» санитарным законодательством возложена обязанность по оборудованию локальными вытяжными системами оборудования и моечных ванн буфетных отделений, поскольку они являются источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А05-4606/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|