Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А05-9221/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

доводам заявителя, данный отчёт не содержит в себе каких-либо решений о применении мер принуждения, властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет какие-либо права и обязанности Администрации МО «Шалакушское», в том числе обязанности, за неисполнение которых предусмотрена ответственность или иные негативные последствия.

Иными словами, указанный отчёт имеет процессуальный характер как документ, в котором в письменной форме фиксируются определённые сведения, свидетельствующие о наличии фактических обстоятельств, установленных при проведении контрольного мероприятия, содержатся выводы о наличии таких обстоятельств, а также излагаются предложения по итогам контрольного мероприятия. По существу отчёт является лишь информационным средством, необходимым для применения предусмотренных статьёй 18 Закона № 288-22-ОЗ мер принуждения в виде представления или предписания.

При таких обстоятельствах основания для признания этого отчёта ненормативным правовым актом отсутствуют.

Ссылка Администрации МО «Шалакушское» на положения статьи 15 Закона Архангельской области от 30.05.2011 № 288-22-ОЗ «О контрольно-счётной палате Архангельской области», согласно которой требования и запросы должностных лиц контрольно-счётной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Архангельской области, государственными органами Архангельской области, органами территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку положения указанной статьи, устанавливающей обязательность требований и запросов контрольно-счётной палаты, к которым оспариваемый отчёт не относится, в данном случае не применимы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 названного Кодекса арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемым определением суда первой инстанции нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

            определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 сентября  2014 года  по делу № А05-9221/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Шалакушское» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Виноградова    

Судьи 

А.Ю. Докшина

О.А. Тарасова