Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А52-3128/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

от 25.03.2014 № 4, от 20.05.2014 № 8, командировочные удостоверения от 13.02.2014 № 1, 2; от 25.03.2014 № 3, 4; от 20.05.2014 № 14, 15; расходные кассовые ордера от 13.02.2014 № 67, от 14.02.2014 № 72, от 26.03.2014 № 152, 153; от 21.05.2014 № 264, 265.

Согласно пункту 5.1 Положения о командировочных расходах ОАО «Островагропромсервис» (далее - Положение) в расходы, которые работодатель возмещает направленному в командировку работнику, входят расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с ведома работодателя.

В силу пункта 5.4 указанного Положения суточные выплачиваются за каждый день нахождения работника в командировке. Работникам, выехавшим в командировку и возвратившимся из нее в тот же день, суточные выплачиваются, размер суточных при командировках на территории Российской Федерации составляет 700 руб.

При этом общий порядок установления норм суточных и ограничения их размера предусмотрен трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника исключительно по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности.

Абзацем четвертым пункта 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 (далее - Положение № 749) определено, что при командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2005 № ГКПИ05-147, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействительным первого предложения пункта 15 инструкции Министерства финансов СССР, Государственного комитета труда СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», согласно которому при командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются.

В решении от 04.05.2005 № ГКПИ05-147 Верховный Суд Российской Федерации указал, что суточные имеют своей целью покрытие личных расходов работника на срок служебной командировки, поскольку средний заработок работнику на время командировки сохраняется, проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы оплачивается, возмещаются расходы по найму жилого помещения. Выплату же суточных работнику законодатель обусловил проживанием работника вне места постоянного жительства более 24 часов.

В сутках 24 часа, данное обстоятельство является общепризнанным и не нуждается в доказывании.

Пунктом 7 Положения № 749 определено, что фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Таким образом, для возмещения судебных расходов в виде суточных необходимо представить доказательства проживания работника вне места постоянного жительства более 24 часов.

Из отметок о прибытии и убытии из места командирования в командировочных удостоверениях от 13.02.2014 № 1, 2; от 25.03.2014 № 3, 4; от 20.05.2014 № 14, 15 следует, что работники Бондаренко Н.А. и Павлова Т.Н. каждый раз находились в месте командирования не более одних суток – 13.02.2014, 25.03.2014, 20.05.2014 (дата прибытия совпадает с датой убытия).

При таких обстоятельствах взыскание с управления в пользу общества выплаченных работникам суточных в размере 4200 руб. в возмещение судебных расходов нельзя признать обоснованным.

Содержание в пункте 5.4 Положения условия, предусматривающего выплату суточных  работникам, выехавшим в командировку и возвратившимся из нее в тот же день,  не является основанием для отнесения указанных расходов на основании статьи 101 АПК РФ к судебным и взыскания их с управления в пользу общества, поскольку Положение о командировочных расходах ОАО «Островагропромсервис» является локальным актом, в свою очередь, законом выплата суточных при однодневных командировках не предусмотрена.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части взыскания с управления в пользу ОАО «Островагропромсервис» судебных расходов, связанных с командировкой работников, в виде выплаты суточных в сумме 4200 руб.

При подаче апелляционной жалобы управлением уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. В подтверждение указанного управлением представлена заявка на кассовый расход от 03.09.2014 № 0000-330.

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает необходимости уплаты государственной пошлины при обжаловании настоящего определения, поэтому уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит  возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 АПК РФ.

Однако, как следует из содержания заявки на кассовый расход от 03.09.2014 № 0000-330, денежные средства в сумме 2000 руб. переведены управлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области на банковский счет № 40101810400001010002.

Таким образом, ошибочно уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. не может быть возвращена управлению апелляционным судом, поскольку указанные денежные средства на соответствующий счет (№ 40101810700000010002) не поступали. В свою очередь, управление может обратиться в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области с заявлением о возврате ошибочно уплаченных денежных средств в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Псковской области от 07 августа 2014 года по делу № А52-3128/2013 отменить в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу открытого акционерного общества «Островагропромсервис» 4200 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Островагропромсервис» в указанной части отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда Псковской области от 07 августа 2014 года по делу № А52-3128/2013 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                    Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

В.И. Смирнов

                                                                                             А.А. Холминов