Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А13-4791/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения определено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 данных Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Потребитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ его участка. При этом если на расстоянии менее 300 метров от границ такого участка находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, потребитель вправе направить заявку в любую из них (пункты 8, 8.1 Правил № 861).

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы:

акт об осуществлении технологического присоединения;

акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт согласования технологической и (или) аварийной брони в соответствии с пунктом 14(2) настоящих Правил.

На основании пункта 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено, что под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Заявитель владеет объектами электросетевого хозяйства и с использованием этих объектов оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению, он является сетевой организацией, в связи с чем на него распространяются ограничения, в том числе установленные Правилами № 861, включая обязанность оказания услуг по технологическому присоединению любому обратившемуся к нему лицу при наличии соответствующей технической возможности.

В данном случае антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя обязанности подписать с Некипеловым Н.Ф. договор на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, деревня Емельяново, улица Петровская, дом 37, поскольку заявитель, являясь лицом, занимающим доминирующее положение, необоснованно отказал Некипелову Н.Ф. в технологическом присоединении его энергопринимающих устройств, чем нарушил его экономические интересы (пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции).

Наличие препятствий технического характера для оказания ГП ВО «Областные электротеплосети» Некипелову Н.Ф. услуг по технологическому присоединению материалами дела не подтверждено, и каких-либо доводов в этой части обществом не заявлялось.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что бездействие предприятия по осуществлению технологического присоединения дома Некипелова Н.Ф. ущемляет интересы последнего на получение услуги по технологическому присоединению. Следовательно, антимонопольным органом правомерно принято решение о признании в действиях (бездействиях) сетевой организации нарушения части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы предприятия о том, что энергопринимающие устройства Некипелова Н.Ф. технологически подключены к сети ОАО «МРСК Северо-Запада» через сеть Тропина В.В. (общественного объединения), вследствие чего не может быть осуществлено вторичное технологическое присоединение к сетям предприятия.

В данном случае предприятие не представило какие-либо доказательства, свидетельствующие об осуществлении процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств Некипелова Н.Ф. к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Северо-Запада» или к сети общественного объединения (Тропина В.В.) в порядке, предусмотренном Правилами № 861.

ОАО «МРСК Северо-Запада» также не подтвердило факт технологического присоединения энергопринимающих устройств Некипелова Н.Ф. к объектам его электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен ОАО «МРСК Северо-Запада» 09.06.2007 с Тропиным В.В., акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписан также с Тропиным В.В.

Фактическое присоединение дома Некипелова Н.Ф. к электрической сети общественного объединения без оформления каких-либо документов, в том числе договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, не может быть оценено как завершение процедуры технологического присоединения, предусмотренного Правилами № 861.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предприятия и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 июня 2014 года по делу № А13-4791/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного предприятия Вологодской области «Областные электротеплосети» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                             В.И. Смирнов

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

                                                                                                    А.А. Холминов