Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А44-2236/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

единого социального проездного билета.

Постановлением № 519 утверждено положение о порядке продажи и пользования едиными социальными проездными билетами (далее - Положение).

Согласно названному Положению в январе 2013 года для категории лиц, являющихся участниками Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, стоимость месячного единого социального проездного билета установлена в размере 120 руб., для иных категорий граждан, имеющих право приобретения единого социального проездного билета в соответствии с Областным законом от 02.06.2009 № 540-ОЗ «О предоставлении права приобретения единого социального проездного билета на проезд в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок» - 310 руб.

Постановлением администрации Новгородской области от 18.01.2013     № 19 внесены изменения в Постановление № 519, согласно которым с 01.02.2013 стоимость месячного единого социального проездного билета для иных категорий граждан, имеющих право приобретения единого социального проездного билета в соответствии с Областным законом от 02.06.2009               № 540-ОЗ, составила 460 руб.

Право на приобретение проездных билетов имеют граждане, являющиеся получателями ежемесячных или ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством, местом жительства которых является территория области.

Суд первой инстанции установил, что Общество осуществляло перевозки всех категорий граждан, в том числе приобретающих единый социальный проездной билет. При этом перевозка граждан, включенных в федеральный регистр льготников, произведена им в интересах Российской Федерации как публично-правового образования, поскольку осуществление мер социальной поддержки федеральных льготников является полномочием Российской Федерации, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Перевозка же граждан, включенных в региональный регистр льготников, произведена Обществом в интересах Новгородской области, поэтому относится к расходным обязательствам субъекта.

Таким образом, требования истца правомерно заявлены по правилам статей 16, 1069, 1071 ГК РФ к ответчикам в зависимости от наличия у них расходных обязательств по финансированию льгот.

Суд первой инстанции проверил представленный истцом расчет убытков, которые заявлены к возмещению за счет средств казны Российской Федерации, признал его правильным.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что из федерального бюджета в 2013 году расходы на перевозку льготной категории граждан (по федеральным льготникам) не компенсировались.

Суд установил, что средства, полученные от реализации ЕСПБ, и средства, перечисленные из бюджета, не покрывают расходы Общества в полном объеме.

Суд при проверке расчета учитывал отсутствие компенсации выпадающих доходов, фактическое оказание услуг по перевозке пассажиров, в том числе на основании единого социального проездного билета, и пришел к обоснованному выводу о том, что существующий на региональном уровне способ расчета субсидии не компенсирует в полной мере выпадающие доходы истца. Поэтому размер убытков определен истцом расчетным путем.

Фактически все доводы подателя жалобы были подробно исследованы в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, правовых оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции не имеется. Данные доводы направлены  на переоценку  установленных по делу обстоятельств и доказательств,  оснований для которой не усматривается.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 июля                  2014 года по делу № А44-2236/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

Судьи

          Ю.В. Зорина

          А.Н. Шадрина