Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А52-3970/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3970/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Пестеревой О.Ю. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 мая 2014 года по делу № А52-3970/2013 (судья Героева Н.В.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Деньжаков Игорь Викторович (ОГРНИП 307644921800029; далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 1036000302964; далее – управление, УМВД) о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N», кузов WEB61241013091496, и о возложении на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Деньжакова И.В.: восстановить регистрационный учет транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N», кузов WEB61241013091496, с производством всех необходимых регистрационных действий, а также направить письменное уведомление в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении регистрационного учета указанного транспортного средства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агрант» (далее – ООО «Агрант»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27 мая 2014 года по делу № А52-3970/2013 признаны незаконными действия управления по аннулированию регистрационных действий в отношении транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N», (кузов WEB61241013091496, государственный регистрационный знак ВЕ84364), связанных с заменой номерных агрегатов. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Деньжакова И.В.: восстановить регистрационный учет транспортного средства «МЕРСЕДЕС- БЕНЦ О405N», кузов WEB61241013091496, государственный регистрационный знак ВЕ84364, в течение десяти дней с даты вступления в законную силу судебного акта с производством всех необходимых регистрационных действий, а также направить письменное уведомление в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении регистрационного учета указанного транспортного средства.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что в результате замены кузова и двигателя фактически собрано другое транспортное средство, отличное от исходного (базового) транспортного средства и не соответствующее транспортному средству, на которое был оформлен паспорт. При осуществлении регистрационных действий в связи с заменой кузова транспортному средству был присвоен идентификационный номер иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации. На основании этого считает, что управлением правомерно проведены действия по аннулированию регистрации транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N».

Индивидуальный предприниматель Деньжаков И.В. в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО «Агрант» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, предприниматель Деньжаков И.В. по договору купли-продажи от 22.05.2013 (том 1, листы 32-35) у ООО «Агрант» приобрел транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N» (паспорт транспортного средства 60 НК 822726, выданный МОГТО АСИРЭР г. Пскова 18.01.2012; свидетельство о регистрации транспортного средства 64 09                        № 326205).

Ранее,  10.01.2012 ООО «Агрант» подано заявление в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения по городу Пскову о внесении изменений в конструкцию транспортного средства: замене кузова  «МЕРСЕДЕС- БЕНЦ»  с VIN NMB37316313218547 на кузов «МЕРСЕДЕС- БЕНЦ О405N» с VIN WEB61241013091496, а также установке двигателя OM447HLAII/2-44797410072097 (том 1, лист 42).

Кузов «МЕРСЕДЕС- БЕНЦ О405N»  с VIN WEB61241013091496 ввезен на территорию Российской Федерации 28.12.2011 по грузовой таможенной декларации № 10209095/281211/0007448 (кузов автобуса городского в сборе для пассажирских перевозок). Выпуск и обращение на территории Российской Федерации разрешены.

Силовой агрегат для автобуса ввезен на территорию Российской Федерации 10.01.2012 по грузовой таможенной декларации                                 № 10209080/100112/0000015 (дизельный двигатель в сборе с КПП). Выпуск и обращение на территории Российской Федерации разрешены.

На основании заявления ООО «Агрант» (том 1,  лист 42)  и с учетом  решения от 10.01.2012 (том 1, лист 43),  экспертного заключения  представительства института безопасности дорожного движения по Псковской области ООО «Престиж-М» от 10.01.2012 № 26/12 (том 1, листы  46-48)  произведены работы по внесению изменений в конструкцию транспортного средства: замена кузова «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ»  с VIN NMB37316313218547 на кузов «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N» с VIN WEB61241013091496, а также установка двигателя OM447HLAII/2-44797410072097, о чем составлено заявление-декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства (том 1, листы 44-45).

ООО «Агрант» 18.01.2012 получена диагностическая карта (том 1,              лист 61), а также свидетельство 60АА486847 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения (том 1, лист 135) и паспорт транспортного средства 60НК822726, в графе «Особые отметки» которого внесена соответствующая запись о замене кузова и двигателя с указанием номера свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности (том 1, лист 36).

Управлением в соответствии с указаниями Министерства внутренних дел Российской Федерации  от 06.03.2013 № 13/5-57 проведена проверка по факту совершения регистрационных действий, основанием для которой  послужило письмо начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельское» по Саратовской области о необходимости проведения проверки обоснованности выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N» с VIN WEB61241013091496 требованиям безопасности.

По результатам указанной проверки составлено заключение от 28.06.2013, утвержденное начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, о необходимости аннулировать регистрационные действия, связанные с заменой кузова и двигателя автобуса «МЕРСЕДЕС- БЕНЦ О405N» с VIN WEB61241013091496.

В связи с аннулированием регистрационных действий 02.07.2013, в карточку учета транспортного средства внесена запись о снятии его с учета в связи с признанием недействительной регистрации.

Не согласившись с указанными действиями управления, предприниматель обратился в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, посчитав, что управление не представило доказательств несоответствия автобуса «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ О405N»  с внесенными изменениями в конструкцию требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения и обоснованности аннулирования свидетельства и регистрационных действий.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) и пунктам 1 и  2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (пункт 51 Правил регистрации). При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительными конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В соответствии с пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного  постановление Правительства Российской Федерации  от 10.09.2009 №  720 (далее – Технический  регламент), настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

Согласно пункту 5 Технического регламента свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункту 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 81 Технического регламента).

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного