Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А13-16403/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-16403/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от ответчика Рычковой И.В. по доверенности от 25.09.2014 № 2014-157,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 июля 2014 года по делу                                     № А13-16403/2013 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170; далее – общество, ОАО «Газпром газораспределение») о взыскании задолженности по арендной плате в размере 14 399 руб.18 коп., пеней в сумме 172 руб.80 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1465 руб.12 коп. по состоянию на 01.07.2014.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 июля 2014 года по делу № А13-16403/2013 с ОАО «Газпром газораспределение» в пользу департамента взыскана задолженность по арендной плате в размере 673 руб. 28 коп., пени в размере 08 руб. 08 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 68 руб. 50 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Департамент с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что оснований для применения понижающего коэффициента 0,1 не имеется, поскольку ответчиком не указаны основания прекращения обязательств по использованию лесных участков в соответствии с условиями договора, а также основания изменения обязательств по уплате арендных платежей. По мнению заявителя, поскольку соглашений об изменении условий договора в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стороны не подписывали, то ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

ОАО «Газпром газораспределение» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, департамент (арендодатель) и ОАО «Газпром газораспределение» (арендатор) 21.05.2008 заключили договор аренды лесных участков № 13/52 (далее – договор).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, из состава земель лесного фонда, общей площадью 2,4801 га, которые имеют следующее местоположение:

- лесной участок площадью 0,962 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал Государственного учреждения Вологодской области «Вологодское управление сельскими лесами», Кадниковское лесничество, квартал № 65, выделы № 26, 27);

- лесной участок площадью 0,7618 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО «Вологодское управление сельскими лесами», Кадниковское лесничество, квартал № 66, выдел № 11);

- лесной участок площадью 0,7563 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО «Вологодское управление сельскими лесами», Кадниковское лесничество, квартал № 66, выделы № 6,8).

В соответствии с пунктом 1.4 договора целью использования указанных лесных участков является строительство межпоселкового газопровода г.Сокол - г. Кадников (2-ой пусковой комплекс).

Срок действия договора устанавливается с 21.05.2008 по 20.05.2009 (пункт 7.1 договора).

Арендная плата по договору составляет 52 142 руб. 78 коп. (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 2.2 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Как следует из Приложения 4 к договору, внесение арендной платы арендатором производится как в федеральный бюджет (в части минимального размера арендной платы), так и в бюджет субъекта Российской Федерации - Вологодской области (в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

Ответственность арендатора за нарушение сроков несения арендной платы предусмотрена пунктом 4.2 договора в виде начисления пеней в размере 0,05 % от размера арендной платы, не уплаченной в соответствующий бюджет, за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Во исполнение принятых на себя обязательств департамент на основании акта приема-передачи от 21.05.2008 передал во временное владение и пользование общества указанные в договоре лесные участки.

Администрацией Сокольского муниципального района 30.09.2008 ответчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку по истечении срока действия договора (20.05.2009) соответствующие возражения от арендодателя не поступили, договор аренды возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, что сторонами не оспаривается.

Соглашением от 03.04.2013 стороны расторгли договор аренды от 21.05.2008 № 13/52, переданные во временное владение и пользование лесные участки возвращены арендатором на основании акта приема-передачи от 03.04.2013.

Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за период с 01.01.2013 по 03.04.2013 явилось основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 673 руб. 28 коп., пеней в размере 08 руб. 08 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 68 руб. 50 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований судом первой инстанции отказано.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, полагает, что основания для его отмены в оспариваемой части отсутствуют.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 данного Кодекса и договором аренды участка лесного фонда.

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

И буквального толкования указанных норм права следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Согласно пункту 2.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые указанны в приложении 4.

В приложении 4 стороны согласовали поквартальное внесение арендной платы, при этом внесение арендной платы арендатором производится как в федеральный бюджет (в части минимального размера арендной платы), так и в бюджет субъекта Российской Федерации - Вологодской области (в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

Судом первой инстанции установлено, что сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана в соответствии с Постановлением № 310 (с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов, учитывающих характеристики лесного участка), а сумма, подлежащая уплате в бюджет Вологодской области, определена путем применения к сумме, рассчитанной на основании Постановления № 310, дополнительного повышающего областного коэффициента 2, предусмотренного договором.

Установление размера арендной платы за пользованием участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Только в этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, определенного Постановлением № 310, и только в этом случае установленная по результатам торгов плата за пользование лесным участком в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Статьей 74 ЛК РФ прямо установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.11 № 109 (далее – Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что на арендованных ответчиком по договору от 21.05.2008 № 13/52 лесных участках с 30.09.2008 осуществляется эксплуатация линейных объектов (разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.09.2008 № RU 35517102-8).

Поскольку в данном случае договор аренды заключен сторонами не по результатам проведения аукциона (торгов), размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением № 310.

Таким образом, размер арендной платы в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного названным Постановлением.

Довод департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку при документальном подтверждении обществом факта ввода объекта в эксплуатацию, департамент должен представить доказательства того, что арендатор продолжал строительство.

Объективных доказательств, свидетельствующих о таких обстоятельствах, истец в порядке статьи 65 АПК РФ суду не предъявил, в материалах дела такие документы отсутствуют.

Также отклоняются апелляционной коллегией доводы подателя жалобы о том, что соглашений об изменении условий договора стороны не подписывали, в связи с этим ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты