Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А44-2784/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А44-2784/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Пестеревой О.Ю. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от заявителя Кузьминой Е.С. по доверенности от 06.05.2014  № 49-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Волчкова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июня 2014 года по делу № А44-2784/2014 (судья Разживин А.А.),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ОГРН 1045300293411; далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Волчкова Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 20 июня 2014 года по делу № А44-2784/2014 арбитражный управляющий Волчков А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Арбитражный управляющий Волчков А.Н. с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение норм материального права. Ссылаясь на положения, содержащиеся в статье 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), в абзаце первом пункта 40 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации (далее – ВАС РФ)  от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 60),  в информационном письме Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 № 138 «Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве» (далее – информационное письмо № 138), пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 25), отмечает, что страховые взносы не вычитаются из заработной платы работника, а начисляются  на выплаты, сделанные в адрес работников в рамках трудовых договоров, и уплачиваются работодателем за счет собственных средств, в связи с этим требование об уплате обязательных платежей, к числу которых относятся и требования об уплате страховых взносов, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ являются текущими платежам четвертой очереди.

Управление в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя управления,  исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, решением  Арбитражного суда Новгородской области от  31.01.2011  по делу № А44-2920/2010  закрытое акционерное общество  «Завод Агрокабель»  (далее -  ЗАО «Завод Агрокабель», общество, должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его  введено конкурсное производство.  Конкурсным   управляющим утвержден  арбитражный управляющий  Волчков А.В.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие  события  административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), управлением проведена  проверка деятельности  арбитражного управляющего Волчкова А.Н.  по вопросу соблюдения им  законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По итогам административного расследования 15.05.2014 должностным лицом управления  в отношении управляющего составлен протокол № 00065314 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ.

В ходе проверки управление установило, что арбитражный управляющий неправомерно, в нарушение требований пункта 3 статьи 5, пункта 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ преимущественно  удовлетворял требования кредиторов по текущим платежам, относящимся к третьей и четвертой очереди, при наличии имеющейся задолженности по текущим платежам, относящимся ко второй очереди.

Считая установленным наличие в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Волчкова А.Н. к ответственности, при этом отметило следующее.

В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ),  части 1 статьи 18, статей 15 и 28  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в течение расчетного периода в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В расчетах за полугодие 2013 года, за 9 месяцев 2013 года, за 2013 год арбитражным управляющим в  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе (далее – УПФ)  подавались расчеты по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов -  ЗАО «Завод Агрокабель», в которых отражался размер подлежащих уплате страховых взносов.

При этом  указанные расчеты за полугодие  2013 года, за 9 месяцев               2013 года, за 2013 год не содержат сведений об уплате должником начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на накопительную часть за апрель – декабрь 2013 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за апрель – декабрь 2013 года.

Однако в силу указанных выше положений законов № 167-ФЗ и                № 212-ФЗ начисленные страховые взносы за апрель 2013 года подлежат уплате не позднее 15 мая 2013 года, за май 2013 года – не позднее 17 июня 2013 года, за июнь 2013 года – не позднее 15 июля 2013 года, за июль 2013 – не позднее 15 августа 2013 года, за август 2013 года – не позднее 16 сентября 2013 года, за сентябрь 2013 – не позднее 15 октября 2013 года, за октябрь 2013 года – не позднее – 15 ноября 2013 года,  за ноябрь 2013 года – не позднее 16 декабря 2013 года и за декабрь 2013 года – не позднее 15 января 2014 года.

Из анализа собранных в рамках административного дела документов, в том числе по выписке открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ОАО «Сбербанк России») по счету № 40702810543070000011 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, а также по выписке ОАО «Сбербанк России» по счету № 40702810543070000011 за период с 01.10.2013 по 19.12.2013,  представленным УПФ, административным органом установлено, что  при выплате работникам ЗАО «Завод Агрокабель» заработной платы в указанные периоды страховые взносы уплачены не были.

Управлением установлен факт поступления на расчетный счет должника  № 40702810543070000011 денежных средств в период с 01 апреля 2013 года по декабрь 2013 года. Так,  согласно выпискам ОАО «Сбербанк России» по данному расчетному счету  за период с 01.01.2012 по 30.09.2013,  а также за период с 01.10.2013 по 19.12.2013  в период с 01 апреля 2013 года по 19 декабря 2013 года на расчетный счет ЗАО «Завод Агрокабель» поступали денежные средства в размере 5 539 812 руб. 06 коп.

При этом в указанные периоды с названного расчетного счета осуществлялись выплаты по текущим платежам в размере 3 102 153 руб. 94 коп., подлежащие погашению в третью и четвертую очередь.

Управление отметило, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5, абзацами третьим, четвертым и пятым  пункта 2 статьи 134 Закона  № 127-ФЗ расходы на коммунальные и эксплуатационные платежи, иные текущие платежи (третья и четвертая очередь)  должны были осуществляться конкурсным управляющим Волчковым А.Н. в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве,- после исполнения относящихся ко второй очереди внеочередных (текущих) обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, начисленных за период апрель - декабрь 2013 года.   

Учитывая наличие денежных средств на расчетном счете ЗАО «Завод Агрокабель» в период с 01.04.2013  по 17.12.2013, управление считает, что у конкурсного управляющего Волкова А.Н. в ходе конкурсного производства  имелась возможность в полном объеме погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 200 585 руб. 18 коп.,  подтвержденную требованиями УПФ от 22.08.2013 № 06301340031763, от 29.10.2013                              № 06301340038372 и от 04.02.2014 № 06301340004395. 

В связи с изложенным административный орган в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2014 № 00065314 отметил, что в               Великом Новгороде в период с 17 мая 2013 года по 19 февраля 2014 года в нарушение положений пункта 3 статьи 5, абзаца десятого  пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца двенадцатого  пункта 2 статьи 129, пунктов  2 и  5 статьи 134 Закона  № 127-ФЗ  арбитражный управляющий Волчков А.Н.  не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка погашения требований кредиторов по текущим обязательствам должника и удержания с выплаченной заработной платы начисленных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Поскольку арбитражный управляющий Волчков А.Н. утвержден конкурсным управляющим должника решением Арбитражного суда Новгородкой области от 31 января 2011 года по делу № А44-2920/2010; с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на арбитражного управляющего распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника и, следовательно, арбитражный управляющий с даты своего утверждения конкурсным управляющим должника при наличии денежных средств на расчетном счете должен был  осуществить перечисление страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов  на обязательное медицинское страхование.

Суд первой инстанции согласился с позицией административного органа и, мотивировав свою позицию положениями пункта 15 постановления Пленума ВАС РФ № 25, пришел к выводу том, что с учетом установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам требования по  уплате страховых  взносов подлежат удовлетворению во вторую очередь, одновременно с заработной платой в календарной очередности.

Поскольку арбитражным управляющим  не выполнена обязанность по соблюдению порядка погашения требований кредиторов по текущим (внеочередным) обязательствам должника по страховым взносам, то в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С такой позицией апелляционная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве налоги и страховые взносы являются обязательными платежами.

В пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона № 127-ФЗ определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 142 названного Закона требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.