Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А66-7436/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункты 1, 3, 7, 9 статьи 49 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 47 названного Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае кооператив в добровольном порядке не уплатил задолженность в связи с принятием решения Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей Тверской области от 03.12.2012 № 5.

В связи с этим налоговая инспекция правомерно направила в его адрес требование № 225 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 18.01.2013, которым предложено уплатить восстановленную после отмены реструктуризации задолженность по налогам и сборам в сумме 1 185 313,78 руб., пеням в сумме 510 556,49 руб. и дополнительным платежампо налогу на прибыль в размере 2688,74 руб.

Поскольку данное требование в добровольном порядке также не было исполнено кооперативом налоговая инспекция обоснованно вынесла решения от 08.02.2013 № 241 и от 05.04.2013 № 2881 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств задолженности по налогам и сборам в части взыскания указанных сумм.

Направленные налоговым органом в соответствии с указанными решениями инкассовые поручения на спорные суммы задолженности исполнены не были.

Поэтому налоговый орган правомерно принял решение и постановление от 24.04.2013 № 254 о взыскании счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам и сборам в размере 1 083 843,09 руб., дополнительным платежам в сумме 2688,74 руб. и пеня в сумме 510 556,49 руб., восстановленных после утраты права на реструктуризацию.

Кооператив не оспаривает правильность определения налоговой инспекцией указанных сумм в связи с утратой права на реструктуризацию.

В то же время суд апелляционной инстанции считает, что налоговой инспекцией неправомерно приняты указанные решение и постановление в части взыскания пеней в сумме 185 752,51 руб. и 45 110,05 руб., начисленных на задолженность по налогам и сборам за период приостановления права на реструктуризацию долгов в соответствии с решениями территориальной комиссии и за период с 04.12.2013 по 31.12.2012 в связи с расторжением соглашения о реструктуризацию.

При этом суд исходит из положений пункта 11 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее – Базовые условия), в соответствии с которым, если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется задолженность по текущим налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим 1 месяц, либо просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим 1 месяц, либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, право на реструктуризацию долгов приостанавливается.

В случае если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов сельскохозяйственные товаропроизводители ликвидируют задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за их неуплату, право на реструктуризацию долгов сохраняется. В случае невыполнения этого условия сельскохозяйственный товаропроизводитель теряет право на реструктуризацию долгов.

Также ни Законом № 83-ФЗ, ни указанными условиями не предусмотрена возможность начисления пеней на реструктуризованную задолженность за период действия принятых решений о приостановлении права на реструктуризацию.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылки налоговой инспекции на пункт 11 Порядка проведения реструктуризации  долгов сельскохозяйственных таваропроизводителей, утвержденных протоколом заседания Межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 25.02.2003 № 4.

В соответствии с указанной нормой любой кредитор, подписавший соглашение о реструктуризации долгов, вправе начать процедуру его расторжения.

При получении информации от открытого акционерного общества «Россельхозбанк» о нарушении должником условий реструктуризации кредитор уведомляет территориальную комиссию о своем намерении начать процедуру расторжения Соглашения о реструктуризации долгов. Территориальная комиссия не позднее 14 дней со дня получения такого уведомления принимает решение о приостановлении действия Соглашения о реструктуризации долгов, о чем уведомляет всех кредиторов. Со дня принятия решения о приостановлении действия Соглашения о реструктуризации долгов возобновляется начисление пеней и штрафов на реструктурированную задолженность. Одновременно с принятием решения о приостановлении Соглашения о реструктуризации долгов территориальная комиссия назначает дату заседания, на которое приглашаются все кредиторы.

При расторжении Соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими.

Следовательно, возобновление начисления пеней и штрафов на реструктурированную задолженность, исходя из указанной нормы, происходит в связи с началом процедуры расторжения соглашения о реструктуризации.

В данном случае приостановление действия соглашения о реструктуризации происходило не в связи с началом данной процедуры, а на основании пункта 11 Базовых условий в соответствии с поданными в комиссию уведомлениями налоговым органом.

Также необоснованны ссылки налоговой инспекции на приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 18.01.2012                              № ЯК-7-1/9@, поскольку данным приказом утверждены единые требования к порядку формирования налоговыми органами информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня, и приказ принят не в соответствии с Законом № 83-ФЗ.

Согласно статье 68 НК РФ при досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки заинтересованное лицо должно в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке направляется принявшим это решение уполномоченным органом заинтересованному лицу по почте заказным письмом в течение пяти дней со дня принятия решения. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Следовательно, кооперативу могут быть начислены пени на сумму неуплаченной задолженности за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно.

В данном случае из представленных налоговой инспекции протоколов допроса свидетелей Слеповой И.А., Минанкова А.Е., писем Министерства сельского хозяйства Тверской области от 27.08.2014 № 3236, от 18.12.2012                 № 5502-57 следует, что решение от 03.12.2012 № 5 было направлено министерством в адрес отдела по развитию АПК ГКУ ТО «Центр развития АПК Тверской области» для уведомления сельскохозяйственных кооперативов, в том числе заявителя, только 18.12.2012. В свою очередь отдел вручил указанное решение непосредственно председателю кооператива только в конце декабря 2012 года.

Факт получения указанного решения подтверждается тем, что кооператив вместе с заявлением в суд представил спорное решение от 03.12.2012 № 5, при рассмотрении дела в суде первой инстанции представители кооператива также не оспаривали факт получения указанного решения.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что налоговая инспекция правомерно начислила кооперативу пени за период с 01.01.2013 по 31.01.2013 в сумме 2185,16 руб., выставленные к оплате по требованиям об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 08.02.2013 № 2543, на 11.02.2013 № 2628, на 14.02.2013 № 2966 и на 14.02.2013 № 3072 , а также пени в размере 4940,95 руб. за неуплату восстановленной задолженности за период с 01.02.2013 по 30.04.2013, выставленную к уплате по требованиям об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 04.04.2013 № 3347, на 22.05.2013 № 3849, на 04.04.2013 № 3348 и на 04.04.2013 № 3349.

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанных требований налоговым органом обоснованно приняты соответствующие решения о  взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах  налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств задолженности.

Поскольку направленные налоговым органом в соответствии с указанными решениями инкассовые поручения на спорные суммы задолженности исполнены не были, налоговой инспекцией правомерно приняты соответствующие решение и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в части отказа кооперативу в признании недействительными решений и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской от 24.04.2013                № 254 в части взыскания пеней в сумме 185 752,51 руб. и 45 110,05 руб., начисленных, соответственно, на задолженность по налогам и сборам за период приостановления права на реструктуризацию долгов в соответствии с решениями территориальной комиссии и за период с 04.12.2013 по 31.12.2012 в связи с расторжением соглашения о реструктуризацию.

Признать недействительными решение и постановление налоговой инспекции в указанной части.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

В связи с частичным удовлетворением заявленных кооперативом требований, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях в соответствии со статьей 110 АПК РФ в сумме 3000 руб. следует взыскать в пользу заявителя с налоговой инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21 апреля 2014 года по делу № А66-7436/2013 отменить в части отказа производственному сельскохозяйственному кооперативу «Заборовский» в признании недействительным решения и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области от 24.04.2013 № 254 в части взыскания пеней в сумме 185 752,51 руб. и 45 110,05 руб., начисленных, соответственно, на задолженность по налогам и сборам за период приостановления права на реструктуризацию долгов в соответствии с решениями территориальной комиссии и за период с 04.12.2013 по 31.12.2012 в связи с расторжением соглашения о реструктуризацию.

Признать недействительными указанные решение и постановление налоговой инспекции в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы              № 9 по Тверской области в пользу производственного сельскохозяйственного кооператива «Заборовский» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

О.Ю. Пестерева

В.И. Смирнов