Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А13-5410/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2009 года                     г. Вологда                      Дело № А13-5410/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Полный    текст    постановления    изготовлен 10 февраля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я.,  судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хачировой З.Т.,

при участии от федерального государственного учреждения «Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство» – Заостровцевой А.Д. по доверенности от 02.02.2009, Тютикова Н.В. по доверенности от 20.02.2008; от администрации Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района –  главы сельского поселения Бусова С.Ю.,              Антоновой Е.К. по доверенности от 02.09.2008; от администрация Вологодского муниципального района – Курбатова В.С. по доверенности от 02.09.2008; от Янушевского Анатолия Петровича – Минакова А.А. по доверенности от 21.03.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения «Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.12.2008 по делу № А13-5410/2008 (судья Виноградов О.Н.),

у с т а н о в и л:

федеральное государственное учреждение «Вологодское государственное опытное охотничье хозяйство» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском о возложении на  администрацию Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района (далее – Администрация поселения) обязанности привести границы своего земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами.

Определениями суда от 22.09.2008 и от 28.10.2008  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к

участию в деле привлечены: администрация Вологодского муниципального района (далее – Администрация района), управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее – Агенство кадастра), управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее – УФРС), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (далее – Теруправление), Янушевский Анатолий Петрович и Заваринская Галина Вениаминовна.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию поселения устранить препятствия в пользовании   Учреждением земельным участком  кадастровым номером 35:25:0102011:0002, выражающиеся в отказе согласования границ на местности указанного участка, и привести границы земельного участка, смежного со спорным в соответствие с правоустанавливающими документами.

Уточнение исковых требований судом принято.

Решением суда от 05.12.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда  обстоятельствам дела,  просит   его отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: истец нарушил границы земельного участка истца, выделив   физическим лицам земельные участки кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013 и 35:25:0105001:0017, которые накладываются на участок  Учреждения; данные действия создают препятствия истцу в пользовании спорным земельным участком и проведении его межевания.

Представители Учреждения в судебном заседании апелляционной инстанции  поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители Администрации поселения в отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против  жалобы, просят оставить ее  без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Доводы ответчика сводятся к тому, что нарушений границ земельного участка, предоставленного истцу, не допущено,  земельные участки, предоставленные Янушевскому А.П., Завариной Г.В. и Учреждению относятся к разным категориям земель и имеют различное целевое назначение, создание ответчиком каких-либо препятствий в пользовании земельным участком истцом не доказано.

Представители Администрации  района и  Янушевского А.П. в отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Агентство кадастра, УФРС, Теруправление и Заваринская Г.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем,  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав истца, ответчика и третье лицо, исследовав  доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Учреждению (ранее Вологодское государственное лесоохотничье хозяйство) в соответствии с постановлением  администрации  Нефедовского сельского совета от 21.12.95 № 701 «О внесении изменений в постановления» передан в бессрочное пользование земельный участок, находящийся на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, площадью 36,96 га, расположенный по адресу: Вологодский район, Нефедовский сельсовет, деревня Пески, для производственной деятельности.

Комитетом по земельным  ресурсам Вологодского района  Учреждению  23.03.1995 выдано свидетельство  № 13837 о праве  бессрочного пользования вышеназванным земельным участком. На основании данного свидетельства земельному участку присвоен кадастровый номер 35:25:01:02011:0002.

В материалах дела имеется кадастровый план  земельного участка  кадастровым номером 35:25:01:02011:0002 от  14.11.2004, в разделе «Особые отметки» которого указано: «Площадь  земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего  передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании».

Согласно данным Агентства кадастра  земельный участок  кадастровым номером  35:25:01:02011:0002  является ранее учтенным и сведения о нем были внесены  в государственный  кадастр недвижимости (ранее – государственный  земельный кадастр) на основании свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1995 № 13837, землеустроительного  дела  в отношении данного участка  в Государственном  фонде данных Управления недвижимости по Вологодской области не имеется.

Кроме этого, в соответствии с постановлением главы Вологодского муниципального района от 17.12.2003 № 732 Учреждению передан земельный участок площадью 4, 638 га, находящийся у деревни  Пески Нефедовского сельского совета, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к  данному постановлению, кадастровый номер данного участка 35:25:0102011:003. Названный участок также предоставлен для производственной деятельности из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для

обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Межевания указанных выше участков Учреждением не производилось.

Земельный участок истца граничит с землями Нефедовского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 № 1 «О выделении земельных участков  в аренду» утвержден проект границ земельных участков площадью 0, 50 га и 0, 10 га, расположенных в деревне Пески Нефедовского сельского совета, местонахождение  которых   установлено  относительно  ориентира в 4500 м на восток от жилого дома № 1.

Указанные земельные участки площадью 5000 кв. м и 1000 кв. м поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 35:25:0105001:0013 и 35:25:0105001:0014 соответственно с указанием: категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Первоначально вышеназванные земельные участки  постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального  района от 14.01.2004 № 1 были предоставлены Янушевскому А.П. в аренду на   49 лет.

Впоследствии постановлением главы Вологодского муниципального района от 10.04.2008 № 493 арендные отношения  с Янушевским А.П. прекращены, земельные участки   переданы в собственности на основании договора купли-продажи от 10.04.2008 № 63.

Право собственности Янушевского А.П. на земельный участок кадастровым номером 35:25:0105001:0013 зарегистрировано в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  12.05.2008, что подтверждается  свидетельством  серии  35-СК № 321556.

Постановлением Администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 № 2 «О выделении земельных участков  в аренду» утвержден проект границ земельных участков площадью 0, 5 га и 0, 2 га, расположенных в деревне Пески Нефедовского сельского совета, местонахождение  которых   установлено  относительно  ориентира в 500 м на восток от жилого дома № 1.

Указанные земельные участки площадью 2000 кв. м и 5000 кв. м поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены   кадастровыми номерами 35:25:0105001:0016 и 35:25:0105001:0017 и соответственно  с указанием: категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные  земельные участки постановлением администрации Нефедовского сельского совета Вологодского муниципального района от 14.01.2004 № 2 «О выделении земельных участков  в аренду» предоставлены в аренду Заваринской Г.В.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2005 зарегистрировано ограничение (обременение) права –

аренда в отношении земельных участков кадастровыми номерами  35:25:0105001:0016 и 35:25:0105001:0017 в пользу Заваринской  Г.В. на основании договора аренды  земли от 24.01.2005 № 07.

Считая, что Администрация поселения препятствует Учреждению в пользовании земельным участком  кадастровым номером 35:25:0102011:0002, что выражается в отсутствии согласования ответчиком границ указанного земельного участка, невозможности его межевания, и распоряжении землями, входящими в состав названного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено объективных доказательств создания  Администрацией поселения  каких-либо  препятствий  в пользовании  принадлежащим истцу земельным участком  кадастровым номером 35:25:0102011:0002.

Апелляционная инстанция считает данный вывод обоснованным и соответствующим материалам дела.

Исковое требование заявлено на основании статей 304, 305  Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее ­– ГК РФ) и мотивировано тем, что ответчик препятствует  истцу пользоваться принадлежащим ему земельным участком, а именно: отказывается согласовывать границы земельного участка, препятствует  его межеванию, распоряжается землями, входящими в состав земельного участка истца.

В силу указанных выше норм права собственник, а также иной титульный правообладатель  может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок  кадастровым номером 35:25:0102011:0002 площадью 393 600 кв. м, местоположением: Вологодская область, Вологодской район, с/с Нефедовский, в районе деревни Пески, имеющий категорию земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора истцу необходимо доказать, что незаконные действия ответчика создают ему реальные препятствия в осуществлении правомочий правообладателя, показать суду, в чем проявляется неудобство в пользовании принадлежащими ему объектами недвижимости, в чем именно состоит содержание неправомерных действий ответчика, приводящих к воспрепятствованию истцу в пользовании принадлежащим ему имуществом. Кроме того, применяемый способ защиты должен быть соразмерен, отвечать балансу интересов сторон.

Суд первой инстанции установил, что земельный участок истца  кадастровым номером 35:25:0102011:0002 и земельные участки  кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013, 35:25:0105001:0014, 35:25:0105001:0016, 35:25:0105001:0017 являются разными объектами недвижимости. Об этом свидетельствует, прежде всего, присвоение им разных кадастровых номеров,  самостоятельный кадастровый учет и отнесение их к разных категориям земель.

Сведений о том, что они каким - либо образом накладываются друг на друга,  в  Управлении Роснедвижимости не имеется.

Кроме того, земельные участки  кадастровыми номерами 35:25:0105001:0013, 35:25:0105001:0014, 35:25:0105001:0016, 35:25:0105001:0017 входили в состав земель Нефедовского сельского поселения,  административные границы которого установлены Законом Вологодской области от 06.12.2004 № 1112-ОЗ «Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных  образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Как