Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А05-13128/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что представление декларантом в таможенный орган как ВТД, так и ПТД производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. При этом ПТД носит уточняющий характер по отношению к ранее поданной ВТД, а, следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом ВТД, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, положения статей 138, 319 и 326 ТК РФ связывали обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, день их уплаты, а также применение ставки вывозной таможенной пошлины при применении временного периодического декларирования, именно с подачей временной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 этой статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ.

Таким образом, доплата либо возврат таможенных пошлин производится исключительно при изменении либо уточнении сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 ТК РФ - это количественные и потребительские свойства вывозимого товара, ориентировочные (то есть неточные, неполные) сведения о котором заявлены в ВТД.

Иных оснований для пересмотра подлежащих уплате таможенных платежей в сторону увеличения либо уменьшения, в том числе в связи с изменением курса валют, вышеприведенными положениями статьи 138 ТК РФ не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного Союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно статье 78 ТК ТС в случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Исходя из положений  статьи 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ)  таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 11).

В данном случае при проведении камеральной проверки указанных выше деклараций  таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.

При этом часть  полных таможенных деклараций  подана после вступления в силу Закона № 311-ФЗ (29.12.2010).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.

Следовательно, со дня вступления в силу Закона № 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного закона.

Каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения означенного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершенной до его вступления в законную силу, ни Законом № 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено.

В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона № 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

При этом согласно части 12 статьи 214 Закона  № 311-ФЗ доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.

Следовательно, общество при подаче полных деклараций № 0203100/190111/0000068, 10203100/190111/0000067, 10203100/040211/0000221, 10203100/090211/0000250 правомерно применило в соответствии с требованиями статьи 214 Закона № 311-ФЗ курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных деклараций.

В то же время, поскольку полные декларации № 10203100/291010/0002508, 10203100/291010/0002510, 10203100/111110/0002603, 10203100/111110/0002605,  10203100/231210/0003002, 10203100/281210/0003069 были поданы до вступления в законную силу Закона № 311-ФЗ, таможня правомерно, исходя из положений ТК РФ посчитала, что при их подаче обменный курс валюты не подлежал уточнению.

Суд первой инстанции обоснованно  не согласился с позицией заявителя и третьего лица о пропуске таможенным органом срока на выставление требования об уплате таможенных платежей по ВТД № 10203100/030910/0001966, 10203100/100910/0002031, 10203100/210910/0002140, 10203100/210910/0002139.

В соответствии со статьей 329 ТК РФ при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 348 ТК РФ установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ также определено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пунктом 10 статьи 214 Закона № 311-ФЗ установлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

2) при подаче полной декларации на товары - одновременно с подачей полной декларации на товары.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что при периодическом временном декларировании российских товаров обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в случае уточнения сведений, связана с регистрацией полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

В связи с этим, трехлетний срок на принудительное взыскание вывозной таможенной пошлины следует исчислять с даты подачи полных таможенных деклараций, содержащих полные и точные сведения и завершающих таможенное оформление (статья 60 ТК РФ).

По ВТД № 10203100/030910/0001966, 10203100/100910/0002031, 10203100/210910/0002140, 10203100/210910/0002139, на которые ссылается заявитель, таможенные пошлины были уплачены обществом на момент их подачи,  доначисление каких-либо таможенных платежей таможней по ним не производилось.

Как указано выше, доначисление платежей произведено таможней по постоянным таможенным декларациям, по которым не истек трехлетний срок.

Не могут быть приняты во внимание доводы третьего лица о необоснованном исчислении таможней пеней за неуплату таможенных пошлин без учета установленной при проверке переплаты по таможенным платежам, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно статье 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно.

Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичные положения по пени были установлены статьей 349 ТК РФ.

Следовательно, пени начисляются за неуплату таможенных платежей, подлежащих уплате по каждой поданной декларации.

В соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных ввозных таможенных пошлин по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате ввозных таможенных пошлин. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных ввозных таможенных пошлин в счет исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов не допускается.

Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений части 12 настоящей статьи.

Аналогичные положения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей были установлены статьей 355 ТК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 января 2014 года и дополнительное решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 апреля 2014 года по делу № А05-13128/2013 следует отменить в части отказа в признании недействительными решения по результатам таможенной проверки от 24.09.2013 № 10203000/400/240913/Т0070/1 и требования от 24.09.2013 № 26 об уплате таможенных платежей таможни в части недоимки по уплате таможенных платежей и пеней по полным декларациям на товара № 0203100/190111/0000068, 10203100/190111/0000067, 10203100/040211/0000221, 10203100/090211/0000250.

Признать недействительными оспариваемые решение и требование таможни в указанной части.

В остальной части решение и дополнительное решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

В связи с удовлетворением требований общества, а также апелляционных жалоб, исходя из положений статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции следует взыскать в пользу общества и третьего лица  с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А66-2603/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)  »