Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А52-2993/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
регистрации определено, что не подлежат
регистрации и не принимаются к
производству регистрационных действий
транспортные средства по следующим
основаниям: представлены документы и (или)
сведения, не соответствующие требованиям
законодательства Российской Федерации, а
также содержащие недостоверную информацию;
представлены транспортные средства,
изготовленные в Российской Федерации, в том
числе из составных частей конструкций,
предметов дополнительного оборудования,
запасных частей и принадлежностей, или
ввезенные на ее территорию сроком более чем
на шесть месяцев, без представления
документов, подтверждающих проведение их
сертификации в соответствии с
законодательством Российской Федерации,
либо подтверждающих их выпуск на
территории Таможенного союза без
ограничений по их пользованию и
распоряжению или с таможенными
ограничениями, установленными таможенными
органами; представлены транспортные
средства, конструкция которых или
внесенные в конструкцию изменения не
соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации в
области обеспечения безопасности
дорожного движения или сведениям,
указанным в представленных документах;
обнаружены признаки скрытия, подделки,
изменения, уничтожения идентификационной
маркировки, нанесенной на транспортные
средства организациями-изготовителями,
либо подделки представленных документов,
несоответствия транспортных средств и
номерных агрегатов сведениям, указанным в
представленных документах, или
регистрационным данным, а также при наличии
сведений о нахождении транспортных
средств, номерных агрегатов в розыске или
представленных документов в числе
утраченных (похищенных); наличие запретов и
ограничений на совершение регистрационных
действий, наложенных в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.
При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (пункт 51 Правил регистрации). При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. В соответствии с пунктом 1 Технического регламента, настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. Согласно пункту 5 Технического регламента свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента. Согласно пункту 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 81 Технического регламента). По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. В паспорт транспортного средства вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации (пункт 83 Технического регламента). Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена Приказом № 1240. В пунктах 4 – 7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 2 к Приказу № 1240, далее - Порядок) установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать. В соответствии с пунктом 13 Порядка техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО. Пунктом 14.1 Порядка определен перечень документов, которые должен представить собственник транспортного средства в подразделение ГИБДД для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности. В данный перечень входит заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию (в случаях, предусмотренных пунктом 7). По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение 4) или отказывает в его выдаче (пункт 14.3 Порядка). Согласно пункту 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к Приказу № 1240) изменением конструкции транспортного средства считается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения. Из пункта 3 Порядка следует, что базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов. В пункте 5 Технического регламента определено, что «базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства. Таким образом, при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется возможность его идентификации по представленным на него документам. В соответствии с пунктом 37 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, действовавшего в период проведения замены основных агрегатов спорного транспортного средства, допускалась замена кузова легкового автомобиля и автобуса, кабины грузового автомобиля, в том числе на другую модель (модификацию). При этом в графе «МАРКА, МОДЕЛЬ» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» делается отметка «Замена кузова (кабины)» с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте транспортного средства все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) транспортного средства, а также дата изменения указываются в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ». В рассматриваемом случае замена рамы и кузова транспортного средства не может рассматриваться как изменение только конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются конструктивные особенности автомобиля, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование. Как указано выше, установленные на тягач рама и кузов ввезены на территорию Российской Федерации по декларации на товары № 10209080/201112/0005395 и 10209095/071112/0006727. В описательной части деклараций указано, что ввезенная рама укомплектована оборудованием заводской комплектации, а кузов укомплектован приборной панелью с приборами, рулем с рулевой колонкой, рычагами переключения передач, сиденьями, спальными местами. С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что замена кузова и рамы транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать спорное транспортное средство, поскольку его идентификационный номер был утрачен в результате указанной операции. В свидетельстве о регистрации транспортного средства, выданного Госавтоинспекцией, после внесения указанных выше изменений, указывается на возможность его идентификации только по номеру вновь установленной рамы. Таким образом, подразделением Госавтоинспекции при осуществлении регистрационных действий в связи с заменой рамы и кузова фактически присвоен идентификационный номер иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации. Свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности получено на основании процедуры, предусмотренной Порядок, который применяется только при внесении изменений в конструкцию транспортных средств. Между тем, как было указанно выше, в данном случае была осуществлена замена кузова и рамы транспортного средства, а не изменение конструкции транспортного средства. Также согласно представленным экспертным заключениям о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, выданного представительством института безопасности дорожного движения по Псковской области – обществом с ограниченной ответственностью «Престиж-М», на основании которых были выданы свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, объектом экспертизы являлся автомобиль – Вольво F12, а не Вольво FH13.480. Таким образом, следует признать, что по спорному транспортному средству, а именно тягачу седельному Вольво FH13.480, не было установлено его соответствие требованиям безопасности в рамках надлежащей предусмотренной законодательством процедуры. С учетом изложенного у управления отсутствовали основания для выдачи свидетельств о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в связи с заменой рамы и кузова транспортного средства на основании представленных заявителем документов. В силу пункта 51 Правил регистрации при прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Поскольку в связи с заменой кузова и рамы фактически создано новое транспортное средство, то его выпуск в обращение без документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности, является нарушением требований вышеприведенных положений норм действующего законодательства. Факт, что в результате замены кузова и рамы возникло новое автотранспортное средство подтверждается также и представленным обществом заключением некоммерческой организации межотраслевого фона «Поддержка технических инициатив автовладельцев» «НАМИ-ПТИА-ФОНД» от 03.04.2014 № 77-2898. Следовательно, оснований для вывода о неправомерности аннулирования регистрации транспортного средства у суда первой инстанции не имелось. Также аннулирование регистрации в данном случае не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Техническим регламентом). В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления предпринимателя о признании недействительными действий Управления по аннулированию регистрации транспортного средства Вольво FH13.480 государственный регистрационный знак К612КА60, номер рамы YV2ASW0D08A67648, связанных с заменой номерных агрегатов, отказать. Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Псковской области от 20 мая 2014 года по делу № А52-2993/2013 отменить. Отказать предпринимателю Вихрову Александру Геннадьевичу в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области по аннулированию регистрационных действий транспортного средства Вольво FH13.480, государственный регистрационный знак К612КА60, номер рамы YV2ASW0D08A67648, связанных с заменой номерных агрегатов. Председательствующий Н.Н. Осокина Судьи Н.В. Мурахина
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А13-15895/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|